2. объединение, то есть процесс, при котором граждане могут самостоятельно решить объединиться в относительно независимые ассоциации или организации, представляющие их взгляды (например, группы интересов или партии), чтобы конкурировать с организациями и группами, созданными другими гражданами;

3. избрание, в рамках которого ценности и интересы трансформируются в (пропорциональное) представительство, формирующееся в ходе мирной ненасильственной конкуренции, где (1) практически все граждане могут участвовать либо в качестве кандидатов, либо в качестве избирателей, и (2) возможность представительства зависит от фактического мнения людей, выраженного через голосование (честные выборы и честный подсчет голосов);

4. законотворчество, в рамках которого законы и нормативные акты, то есть коллективные нормы и решения, обязательные для исполнения в обществе и подкрепленные государственным принуждением, принимаются представителями, избранными большинством голосов и определяющими, как будет применяться политическая власть;

5. правоприменение, в рамках которого принятые законы непосредственно приводятся в исполнение, то есть государство принуждает людей следовать своим правилам (опираясь на свою монополию на легитимное применение насилия).

Если обобщить, то публичное обсуждение – это процесс интерпретации людьми общего блага, при котором воля граждан кристаллизуется в ходе дискуссии (шаг 1), проявляет себя в гражданской активности (шаг 2) и выборах (шаг 3), организационно закрепляется через назначение представителей, работающих на условиях полной занятости (шаг 4), а ее практическая реализация обеспечивается политической властью (шаг 5). Однако мы разграничили эти фазы в сугубо аналитических целях, что не предполагает их изолированность друг от друга, то есть это не значит, что шаг 2 начинается, когда заканчивается шаг 1, а шаг 3 начинается, когда заканчивается шаг 2 и т. п. Скорее, каждая последующая фаза подразумевает наличие предыдущей, но не требует ее полного завершения. Эти фазы продолжают друг друга. Например, дискуссия не прекращается никогда и в действительности достигает своего пика в разгар избирательных кампаний фазы избрания.

Последнее свойство публичного обсуждения – это цикличность, которая предполагает, что все пять шагов этого процесса повторяются через определенные временные интервалы. Это необходимо для того, чтобы люди могли выбирать новых правителей, если их перестанет удовлетворять деятельность тех, кто представляет их интересы в настоящее время[602]. Таким образом, публичное обсуждение тесно переплетается с понятием ответственности, а суть цикличности заключается в том, что принятые ранее решения о применении политической власти регулярно пересматриваются. По мнению Шмиттера и Карл, «[демократические] власти несут публичную ответственность перед гражданами за свои действия, а граждане, в свою очередь, подспудно контролируют этот процесс, обеспечивая конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей»[603]. Кроме того, если механизм публичного обсуждения работает исправно, то в большинстве случаев результат демократической конкуренции невозможно предсказать, и ни одному из кандидатов не гарантируется защита в силу его политического положения. По словам Адама Пшеворски, либеральную демократию можно описать как институционализированную неопределенность, при которой институты помогают изменяющейся воле народа находить выражение в структуре и составе власти[604].