Конституция в том смысле, в котором она употребляется в выражениях «конституционализм» и «конституционное государство», является институциональной гарантией публичного обсуждения, обеспечиваемого и поддерживаемого государством[605]. Как отмечает Ким Лейн Шеппеле, «конституционализм укрепляет демократию, поскольку накладывает на все ветви власти два типа конституциональных ограничений: (1) условие о необходимости защиты государством достоинства и свобод индивидов, чтобы среди прочего они могли оставаться активными гражданами демократического государства; и (2) требование, чтобы все источники публичной власти были сменяемы в ответ на изменение мнения демократического большинства, а также подвергались обязательным юридическим проверкам, удерживающим власть в рамках закона»[606]. В наших терминах конституция – это институциональная гарантия, поскольку она предусматривает, что (1) государство обязано бороться с тенденциями, разрушающими описанные выше процессы публичного обсуждения (например, запрещать партии, напрямую угрожающие конституционному порядку и т. п.)[607], и что (2) власти ограничены таким образом, что в соответствии с конституционализмом не могут нарушить процесс публичного обсуждения даже большинством голосов. Как подытоживает Мерфи, конституционализм «полагает в качестве своего основного принципа уважение к человеческой жизни и достоинству. Чтобы защитить эту ценность, граждане должны иметь право на участие в политической жизни, а их правительство должно быть существенно ограничено в своих возможностях, даже если оно точно отражает волю народа»[608].

4.2.3. Гражданская легитимация в патрональных автократиях: популизм

4.2.3. Гражданская легитимация в патрональных автократиях: популизм

В патрональных автократиях идеологическим основанием гражданской легитимации является популизм. В отличие от того, как это обычно происходит на Западе, в посткоммунистическом регионе популизм не строится на низовой мобилизации, бросающей вызов политическому истеблишменту и выталкивающей популистского политика наверх. В нашем регионе популизм скорее работает сверху вниз, то есть исходит от самих правящих кругов и призван легитимировать правление верховного патрона[609]. Для этого гражданская легитимация интерпретируется таким образом, что подразумевает отказ от публичного обсуждения в пользу неограниченной власти правящей политической элиты. Естественно, популист не заявляет об этом открыто, но именно к этому все ведет, если власти предержащие используют популистскую логику.