• в либеральных демократиях правящая политическая элита демонстрирует всеобщее уважение и защиту институтов публичного обсуждения;

• в коммунистических диктатурах номенклатура демонстрирует доктринерскую репрессивность и контроль по отношению к институтам публичного обсуждения;

• в патрональных автократиях приемная политическая семья демонстрирует прагматическое использование и нейтрализацию институтов публичного обсуждения.

На практике «всеобщее уважение и защита» означает, что существуют эффективные механизмы контроля, которые поддерживают и защищают эти институты, обеспечивая возможность беспрепятственного публичного обсуждения. «Доктринерская репрессивность и контроль», в свою очередь, означают, что партия-государство правит тоталитарными методами, вынуждая всех акторов во всех сферах социального действия соответствовать линии партии и наказывая тех, кто не желает подчиняться ее воле. Наконец, «прагматическое использование и нейтрализация» означают, что патрональная автократия (1) подавляет только то, что представляет угрозу стабильности ее властной монополии, и (2) использует существующие институты или акторов, если те способны упрочить эту монополию. Здесь отсутствует доктринерство в том смысле, что правящая политическая элита иногда не обращает внимания даже на те процессы, которые напрямую противоречат функционированию режима. Все предоставлены сами себе, то есть могут пользоваться правами и участвовать в деятельности, связанной с демократическим публичным обсуждением (свобода слова, участие в выборах и т. п.) до тех пор, пока это не начинает представлять угрозу автократическому правлению. Кроме того, эти процессы становятся частью здорового функционирования политической системы, создавая демократический фасад, который препятствует резкому отторжению режима и позволяет избежать открытых репрессий, имеющих, как правило, довольно высокую цену как в плане потенциальной народной поддержки, так и в плане экономического развития (см. Текстовую вставку 4.1)[648]. Тем не менее у мафиозного государства есть все возможности для прямой атаки на любую внутреннюю угрозу, и чем эта угроза больше, тем более жесткие меры использует против нее приемная политическая семья. Эти меры могут включать физическое насилие, однако (1) в гораздо меньших масштабах, чем при любой диктатуре, которая, как отмечает Корнаи, использует массовый террор [♦ 1.6], и (2) только в отношении тех индивидов, которые не могут быть нейтрализованы или встроены в иерархию однопирамидальной патрональной сети. К ним, как правило, относятся преданные своему делу журналисты и политические активисты, которые сталкиваются с насилием в различных его проявлениях – от избиения в темном переулке до пыток или убийства[649].