Таблица 4.7: Политические кампании в трех режимах полярного типа

♦ Политическая кампания – это взаимосвязанная последовательность действий, спланированных политическими акторами для достижения определенных изменений в политике государства.

Между характерными свойствами типов политических кампаний, преобладающих в трех режимах идеального типа, можно обнаружить глубокие структурные различия (Таблица 4.7). В режимах с электоральной гражданской легитимацией политические кампании – это избирательные кампании, которые предшествуют выборам. Период проведения кампании представляет собой наиболее интенсивную часть фазы дискуссии, которая проходит вместе с избранием. Кроме того, для масс, которые обычно не так активно вовлечены в политику, это единственная фаза, когда они в ней участвуют и выражают свое мнение по политическим вопросам[759].

В либеральных демократиях перед выборами проходят маркетинговые кампании. Этот термин отсылает к конкуренции рыночного типа со свободным предложением, в условиях которого граждане вправе формировать различные по взглядам партии, вступать в них и оказывать поддержку, а также со свободным спросом, при котором граждане вправе узнавать о доступных альтернативах через альтернативные источники информации[760]. Эти условия, а также маркетинговые кампании диктуют необходимость (1) свободы собраний (как описано выше в контексте фазы объединения) и (2) открытой сферы коммуникации (как описано выше в контексте фазы дискуссии). Иначе говоря, маркетинговые кампании создают условия для свободного выбора, так как граждане могут свободно выбирать между альтернативными партиями и кандидатами на избирательном рынке[761].

Специфика маркетинговых кампаний вытекает из их общего характера. Во-первых, маркетинговые кампании проводятся по принципу снизу вверх (то есть не государством) в том смысле, что специализированная (партийная) организация, которая руководит избирательной кампанией, независима от исполнительных и судебных органов власти, даже (или главным образом) если речь идет о кампании правящей партии. Этот принцип является институциональной гарантией свободы выбора граждан, а также того, что кампании могут свободно конкурировать на политическом рынке, даже если их цели противоречат друг другу. Во-вторых, поскольку маркетинговые кампании в либеральных демократиях предшествуют выборам, они проводятся циклически. В-третьих, мобилизация «покупателей» (избирателей) происходит в условиях свободного рынка, а значит, маркетинговая кампания – это конкурентная кампания, главная цель которой – убедить людей. Для достижения этой цели могут быть использованы самые разнообразные средства, включая негативные и позитивные[762], но заставить избирателей отдать им свой голос партии не могут. Другими словами, за отказ от предложения кандидата не должно следовать никаких санкций, иначе это не ситуация свободного выбора. Как утверждает Шедлер, в либеральных демократиях граждане, «чтобы иметь возможность свободно выбирать, должны быть защищены от чрезмерного внешнего давления. Если выбор избирателей определяют власть и деньги, то конституционные гарантии демократической свободы и равенства превращаются в пустой звук. Очевидно, что насилие или его угроза мешают избирателям делать свободный выбор»[763].