Важнейшей проблемой в этих странах Секретариат считал организацию «подлинной коммунистической партии», так как существовавшие на тот момент партии и группы, например, в Парагвае, Чили, Боливии и Перу были далеки от истинно революционной ориентации. Считая удачным опыт компартий Аргентины и Уругвая, начавших свою трансформацию на базе ячеек, Секретариат настаивал на применении этой формы организации в других партиях. Учитывая преобладание во многих южноамериканских странах левацких тенденций и осознавая недостаточность своего авторитета для проведения своей линии во всех компартиях региона, глава ЮАСКИ призывал ИККИ выступить с обращением, указывающим на необходимость проведения коммунистической агитации на базе первоочередных требований. Компартии обращали на них недостаточное внимание, чем пользовались «буржуазные партии для реализации своей демагогической политики»[985].

Важный резерв коммунистического движения Секретариат видел в интеллигенции, подверженной антиимпериалистическим настроениям, и считал целесообразным выпуск специального обращения к ней с призывом участвовать в борьбе против империализма и поддержать деятельность компартии. «Если бы это воззвание содержало подписи известных интеллектуалов и людей, пользующихся мировой славой, оно смогло бы иметь определенное влияние в этих кругах», — писал Пенелон в Москву [986]. ИККИ пошел в оценке этих возможностей дальше своего южноамериканского представительства, поддержав инициативу СПЭ о созыве конференции всех революционных партий и организаций Латинской Америки для обсуждения проблем континентального революционного движения и посчитав ошибкой «позволить этому предложению повиснуть в воздухе». Глава Секретариата испаноязычных стран ИККИ Ж. Эмбер-Дро настаивал на необходимости максимальных усилий коммунистов для реализации проекта. Чрезвычайно важным для понимания стратегии Коминтерна в Латинской Америке являлся подход одного из руководителей ИККИ к этой проблеме: «Социалистическая партия, представляющая этот проект, не примыкает ко 2-му Интернационалу, но даже если б она и примыкала к нему, 2-й Интернационал обладает такими связями в Южной Америке, что мы смогли бы обратить данную инициативу в свою пользу. Эта инициатива дает сегодня возможность противодействовать усилиям, предпринимаемым реформистами для обретения влияния или начать организацию борьбы против этих усилий»[987].

ЮАСКИ, по замыслу Москвы, должен был публично признать идею конференции «полезной и благоприятной» и объяснить, каким образом она может сыграть большую роль в развитии рабочего движения. При этом следовало значимость проблем, предложенных для обсуждения, представить так, чтобы объяснить, «как именно мы хотим взять в свои руки инициативу, не превращая ее в коммунистическую инициативу». Секретариату предлагалось связаться с организациями, выразившими желание участвовать в конференции, и объяснить, что кампания является континентальной.