Опираясь на эти более чем скромные результаты первых шагов по продвижению в новые для коммунистического движения регионы, Пенелон делал тем не менее оптимистические выводы о возможности «больше чем разочаровать Панамериканскую Федерацию Труда» (при проведении систематической работы по проникновению в реформистские рабочие организации), практически являющейся «индивидуальным проникновением, личной пропагандой»[999]. Хотя реакции на это предположение секретаря ЮАСКИ из Москвы не последовало, такой подход Секретариата к работе с рабочими организациями не мог устроить руководство ИККИ. Конечно, ИККИ был заинтересован в переходе на коммунистические позиции не только целых организаций, но и отдельных авторитетных лидеров, но это не рассматривалось как система в работе. Региональная структура Коминтерна учреждалась для достижения определенной цели — создания в максимально короткое время условий широкого распространения коммунистического движения в Латинской Америке и превращения его в континентальное, а не для многолетнего ожидания результатов «индивидуального проникновения».

Если на новых направлениях прозелитизма видимых результатов деятельности Секретариата не наблюдалось, и Пенелон мог докладывать в Москву обрывочную, не всегда достоверную информацию, то в делах компартий, традиционно входивших в орбиту влияния КПА, он ориентировался намного увереннее и смело давал оценки и рекомендации. Как некий оселок, на котором проверялась степень большевизации компартии Уругвая, секретарь ЮАСКИ рассматривал дело депутата-коммуниста С. Мибелли, в парламентской деятельности которого товарищи по партии усмотрели важные проступки[1000]. Единогласно осудив Мибелли, ЦК КПУ по рекомендации Пенелона решил не принимать более радикальные меры, опасаясь спровоцировать внутрипартийный конфликт. Пенелон счел правильным для Секретариата не вмешиваться официально в решение данного вопроса, но «неофициально проконсультировал некоторых товарищей» из ЦК о том, что депутаты от КПУ всегда должны действовать в соответствии с решениями партии и заранее информировать партийное руководство о вопросах и делах, обсуждаемых Палатой[1001]. Секретарь ЮАСКИ даже не задумывался над тем, что подобные консультации с отдельными членами ЦК есть не что иное, как поощрение фракционной деятельности в руководящих органах братской партии, решительно осуждаемой Коминтерном. Явно полагая авторитет Секретариата недостаточным для того, чтобы выступить в роли судьи в этом деле, Пенелон рекомендовал ИККИ направить КПУ письмо, указывающее на необходимость применять «21 условие» и тезисы о парламентаризме и предостерегающее уругвайских коммунистов-парламентариев от повторения ошибок Мибелли.