Второй проблемой, решавшейся инициативной группой в экстренном порядке, была организация отправки делегатов на VI конгресс Коминтерна. Времени для тщательного отбора делегатов и их подготовки для участия в форуме, на котором впервые за время существования III Интернационала должны были широкомасштабно обсуждаться проблемы революционного движения Латинской Америки, у Кодовильи и его соратников не было. Поэтому речь шла лишь об информировании компартий (в первую очередь Бразилии и Уругвая) о необходимости готовить товарищей и об обеспечении Коминтерном финансирования поездки латиноамериканских делегатов в Москву.

Серьезным препятствием к развертыванию деятельности Южноамериканского секретариата в новом составе была задержка приезда основной части делегации Коминтерна, отсутствие которой, как сетовал Кодовилья, «сильно вредит нашей деятельности» по ликвидации аргентинского кризиса и работе, осуществлявшейся в партии Пенелона. Тем не менее, как только в Буэнос-Айресе собрались представители компартий Уругвая и Бразилии, ЮАСКИ развернул активную деятельность. В переходный период работал временный состав Секретариата, в который вошли представители КПА (В. Кодовилья), КПУ (Э. Гомес) и КПБ (А. Перейра). Первое заседание ЮАСКИ в таком составе и с участием приглашенных руководителей ЮАС КИМ (О. Гиольди) и Южноамериканского профсоюзного секретариата (М. Контрераса) состоялось 24 июня 1928 г. и носило неофициальный характер. Обновленному Секретариату предстояло подвести итоги работы предшественников и наметить перспективы.

За время коллапса, в который попал региональный орган Коминтерна из-за кризиса КПА, накопилось много нерешенных проблем. Повестка дня оказалась явно перегруженной. Обсуждение каждого из 11 вопросов носило принципиальный характер: распределение работы в Секретариате; публикация журнала и бюллетеня; функционирование Издательского бюро; информация о кризисе в КПА и подготовке съезда партии; политическая подготовка съезда КПБ и пленума ЦК КПУ; план работы для КПЧ и использование товарища Р. [Росаса? — В.Х., Л.Х.]; политическая платформа Комитета депортированных из Чили; план работы для Антиимпериалистической лиги; организация МОПР; профсоюзный вопрос в Латинской Америке и тактика работы в новой Иберо-Американской профсоюзной конфедерации, примыкающей к Амстердаму[1287].

Поскольку новый состав региональной структуры Коминтерна не имел легитимной основы, обсуждение проблем носило предварительный характер. И только после прибытия руководителя делегации Коминтерна Э. Дженнари[1288], деятельность ЮАСКИ была наконец узаконена. И на учредительном заседании большинство перечисленных вопросов обсуждалось Секретариатом вновь уже в качестве легитимного органа III Интернационала. Хотя очевидно, что грань эта была достаточно условной. В соответствии с резолюцией Президиума ИККИ новый Южноамериканский секретариат Коминтерна был официально учрежден на заседании, проходившем 29–30 июня и 1–2 июля 1928 г. Эта встреча завершила целый этап в развитии организационных связей Коминтерна и его латиноамериканских секций. Новый Секретариат незамедлительно приступил к разработке широкомасштабной программы идеологической и организационной деятельности континентального коммунистического движения. Главным организационным принципом была определена коллективная форма функционирования, главной задачей — попытка разрешить «все вопросы, имеющие отношение к коммунистическому движению Южной Америки». При этом были четко сформулированы принципы взаимоотношений с вышестоящими инстанциями Коминтерна и границы полномочий в руководстве коммунистическим движением континента: в вопросах определения фундаментальных изменений в политической линии партий резолюции ЮАСКИ должны были непосредственно одобряться Коминтерном. Задача Секретариата заключалась в подготовке вопросов, подборке всех связанных с ними материалов и доведении своей точки зрения до Коминтерна, за которым оставалось право принимать окончательные решения[1289]. Не довольствуясь этим, лидеры III Интернационала явно решили подстраховаться и через Кодовилью довели до сведения участников заседания свое решение — южноамериканской структуре Коминтерна впредь предстояло работать совместно с представителем ИККИ, назначенным в Буэнос-Айрес на постоянную работу, который должен был участвовать в подготовке и принятии решений на месте[1290].