Особое, судьбоносное для коммунистического движения континента значение имел вопрос о представительстве на конгрессе. Высший форум III Интернационала должен был обсудить проблемы латиноамериканского революционного движения, предварительно рассмотренные на региональной конференции компартий. Важность таких встреч показала практика проведения профсоюзных конференций в Москве. Представительство компартий Латинской Америки было очень широким по сравнению с предыдущими конгрессами, однако по разным причинам явно не соответствовало уровню задач, стоявших перед Коминтерном на латиноамериканском направлении его деятельности. Оно могло быть более солидным и по качеству, и по количеству латиноамериканских делегаций.

Первой причиной снижения уровня представительства, как отмечалось выше, был отказ Политсекретариата ИККИ от идеи проведения панамериканской конференции во время VI конгресса из-за отсутствия серьезной подготовки и необходимого времени перед форумом. Многие проблемы, по мнению Политсекретариата, уже были обсуждены и решены с коммунистами-делегатами конгресса Профинтерна, тогда как на конгрессе Коминтерна еще не было предпосылок для глубокого анализа результатов этих решений. Невозможность качественно подготовить проведение конференции стала прямым следствием кризиса КПА и ЮАСКИ.

В ИККИ считали возможным созвать такую встречу позже, совместив ее с латиноамериканской конференцией Профинтерна, которую планировалось организовать в Москве, поставив перед Южноамериканским секретариатом задачу назначить в профсоюзные делегации «лучших борцов из руководства каждой из наших партий, чтобы можно было в данном случае провести латиноамериканскую конференцию с хорошим представительством с точки зрения политического веса присутствующих товарищей». Для этого ЮАСКИ было предложено начать разработку повестки дня, проектов резолюций, чтобы Президиум ИККИ мог выработать свою позицию по важным политическим вопросам накануне конференции [1417].

Иной точки зрения придерживалось руководство КПМ, настаивавшее на необходимости проведения краткой конференции представителей всех компартий Латинской Америки и США до открытия конгресса для обмена впечатлениями и подготовки конкретных предложений на сам конгресс. Лидеры КПМ считали, что это не противоречит идее о проведении встречи тех же делегаций после конгресса для изучения способов реализации его решений, непосредственно затрагивающих компартии Нового Света[1418]. Опыт таких оперативных встреч имелся. В феврале 1928 г. представители компартий США, Мексики и Канады встретились в Нью-Йорке. Мини-конференция обсудила «методы борьбы против агрессии американского империализма, порабощающего рабочих всей Латинской Америки». Делегаты договорились объединить усилия на этом направлении, рассматривая его как приоритетное в своей работе, в условиях, когда «империализм создает коалицию с тираниями, правящими большинством народов Латинской Америки»[1419]. Встречу латиноамериканских делегатов провел КИМ перед своим V конгрессом, проходившим одновременно с VI конгрессом Коминтерна.