Работа в Латинской Америке привлекала и других видных работников Коминтерна, оказавшихся в оппозиции к «генеральной линии» (или причисленных к ней). Так, например, Д. Ловстон, дезавуируя свое заявление о «неподчинении» резолюции Президиума ИККИ об американской компартии, просил направить его на заграничную работу, назвав среди вероятных регионов Индию и Латинскую Америку (Аргентину)[1557]. Хорошо понимая невозможность назначения на ответственную работу в Москве или США, он предпочел эти регионы явно потому, что видел там возможность восстановить свое реноме и вернуться к кормилу власти в аппарате Коминтерна или американской секции. В Латинской Америке более логичным казалось бы желание поехать в знакомую ему Мексику, но в столь близкую к США страну его не послали бы никогда, опасаясь того, что здесь будут благоприятные условия для продолжения фракционной деятельности.

Изначально возможности континентальной коммунистической конференции были ограничены самим Коминтерном, принявшим решение о необходимости использовать для участия в ней коммунистов — делегатов профсоюзной конференции в Монтевидео и специально выделить по одному члену ЦК каждой партии, «возможно, наиболее ответственного товарища, который на деле представлял бы руководство партии»[1558]. Кодовилья настаивал на включении в профсоюзные делегации «самых высокопоставленных членов» Центральных Комитетов компартий — «в меру возможного — ибо, в конце концов, в делегациях окажется коммунистическое большинство по той простой причине, что профсоюзы находятся под руководством наших товарищей. Почему же тогда не включить в делегации ответственных партийных товарищей?» [1559] Секретарь ЮАСКИ не считал нужным скрывать то, что для многих в рабочем движении являлось «секретом Полишинеля», но так не думали в Профинтерне и его представительстве в Монтевидео, настаивая на соблюдении буквы московского постановления: делегатами должны были стать только те коммунисты, которые непосредственно участвовали в профсоюзном движении. И это было естественным: делегаты должны были избираться в профсоюзных центрах с соблюдением демократической процедуры. Таким образом, организационно-финансовые рамки подрубили под корень возможность реализовать основную цель коммунистической конференции — осмыслить сложные теоретические проблемы революционного движения континента и заложить основы федерации коммунистических партий Латинской Америки. Менее чем через год повторилась ситуация, как на VI конгрессе: большинство наиболее ярких лидеров и теоретиков коммунистического движения континента на конференции отсутствовало.