После утверждения новой повестки дня[1530] он настоял на установлении предельного срока для предоставления текстов выступлений для их предварительного обсуждения членами ЮАСКИ (конец апреля), ибо «время уже поджимает» (конференцию глава ЮАСКИ предложил открыть 1 июня). Учитывая скверную работу международной почты и огромные расстояния, разделявшие ЮАСКИ и, например, Кубу и Мексику, которые должны были представить несколько докладов и содокладов, это было очень коротким периодом.
ЮАСКИ полностью солидаризовался со своим секретарем, который справедливо указал на необходимость попытаться провести форум легально, что позволило бы привлечь некоторых делегатов к участию в агитационных мероприятиях, связанных с происходящими в их странах событиями. Кодовилья не был новичком в конспиративной работе и, понимая важность обеспечения безопасности делегатов, заверил о принятии мер «для того, чтобы не повредить тем делегатам, кто находится здесь нелегально»). При этом он, как опытнейший аппаратчик, осознавал, что проведение форума нелегально, при том что большинство его участников приедет под собственными фамилиями и, следовательно, будет идентифицировано полицией, может привести к немалым проблемам, ибо полиция не упустит случая раскрыть «коммунистический заговор» [1531].
По-прежнему оставался открытым и вопрос о пропагандистском сопровождении латиноамериканской коммунистической конференции. К весне 1929 г. обещание Ж. Эмбера-Дро обеспечить перевод на испанский язык и публикацию тезисов и резолюций VI конгресса, что избавило бы от данной работы ЮАСКИ, так и осталось невыполненным. Секретариату пришлось в очередной раз обращаться к Москве с требованием дать соответствующие указания издательскому бюро III Интернационала в Париже.
1 марта 1929 г. руководство ИККИ обсудило проект тезисов о Латинской Америке, предложенный Эмбером-Дро, постановило опубликовать его от имени Президиума как основу для обсуждения всеми латиноамериканскими партиями и затем принять на заседании Президиума или Пленуме ИККИ[1532].
В Москве с самого начала ждали успеха от континентельной коммунистической конференции. Слишком долго мировая компартия шла к этому событию, чтобы рассчитывать на что-то иное. Конференции в Монтевидео и Буэнос-Айресе предстояло стать важным рубежом в развитии революционного движения Латинской Америки. Профсоюзный форум должен был конституировать Латиноамериканскую Профсоюзную Конфедерацию, имевшую целями объединение сторонников революционной классовой борьбы и противостояние работе Амстердамского Интернационала, ПАФТ и анархо-синдикалистов. Необходимость проведения континентальной коммунистической конференции объяснялась все более возрастающей ролью Латинской Америки как поля соперничества различных империалистических держав и антиимпериалистического движения в целом. Свидетельствами высокого уровня этого движения III Интернационал считал мексиканскую революцию, борьбу в Никарагуа под руководством Сандино, пробуждение мощного рабочего движения в Колумбии, подготовку новых революционных условий в Бразилии, создание компартий в латиноамериканских странах. После VI конгресса, на котором проблемы революционного движения Латинской Америки стали объектом серьезного анализа, проведенного высшим органом III Интернационала, возникла необходимость углубить изучение основной проблемы — характер, разновидности и формы революции в Латинской Америке, что должно было стать теоретической и практической основой деятельности ЮАСКИ по объединению и превращению в однородное революционное и антиимпериалистическое движение континента[1533].