Административный аппарат королевства состоял, помимо служивших у имама турок, из членов двух образованных в Йемене классов, представленных семействами саййидов (потомков Пророка Мухаммада по линии Его внука Хусейна) и кадий (судей). Наиболее влиятельным лицом из числа местных советников имама иностранные дипломаты называли кади ‘Абдаллу ал-‘Амри. Говорил этот немолодой уже человек, с умными, по выражению X. Инграмса, глазами, тихо. Обладал интеллектом. Внимательно выслушивал каждого из своих собеседников. На вопросы, задаваемые ему, отвечал кратко и аргументированно. Слыл приверженцем «старых правил» – обычаев и традиций предков. Нарушение их, какое бы то ни было, вызывало в нем, по воспоминаниям встречавшихся с ним англичан, чувства глубочайшего, но скрытого недовольства, проявлявшегося порой в том, что глаза его застилала пелена слез.

В сформированный со временем Консультативный совет входили в основном саййиды (именовались министрами). Шестью областями (ливами) Йемена, разбитыми на уезды (казы) и волости (нахии), управляли амиры (правители-наместники), назначавшиеся имамом из крупных местных феодалов или приближенных к имаму лиц. В отдельных случаях обязанности амира имам возлагал на шейхов местных племен. В подавляющем большинстве своем амирами, равно как и сборщиками налогов, и судьями с их клерками, являлись зейдиты. Имам считал, что Йемену надлежит быть только под властью зейдитов. Аллах, говорил он, избрал Пророка Мухаммада главенствовать над мусульманами, направлять их в вере и в жизни. Пророк, в свою очередь, избрал своим главным миссионером по утверждению ислама в Йемене ‘Али. И потому, согласно вере предков-зейдитов, только потомки Пророка Мухаммада по линии Его дочери Фатимы и ее мужа ‘Али, обладают правом управления сложившимся в Йемене имаматом. И право это подтверждено самой историей. В то время как другие правившие в Йемене династии возникали и исчезали вместе с образованными их предками независимыми колыбелями-уделами, имамат зейдитов, сложившийся в 885 г., пережил все превратности судьбы, выжил и сохранился во времени. При его легендарных предках, Касиме Великом и его сыне, имаме Йахйи, имамат зейдитов охватывал все земли Йемена. Это надлежит сделать и ему, нынешнему имаму зейдитов, – вернуть Аден и другие земли, находящиеся под протекторатом Англии, в состав Йеменского королевства.

Вся власть в стране концентрировалась в руках имама Йахйи. Он считал, что лично отвечает за каждого подданного в королевстве. Два часа в день проводил, сидя под зонтом у входных ворот своего дворца или на рыночной площади в Старом городе, разговаривая с каждым, кто к нему обращался. И здесь же, на месте, решал, как правило, дела «просителей». На все письменные обращения, которые принимал во время прогулок по городу, непременно давал ответ, письменный. Более того, – «подписанный» им лично, притом в стиле предков-химйаритов, то есть путем опускания указательного пальца в чашу с красной охрой и проведением линии вдоль текста.