Светлый фон

В постановлении определялся порядок исполнения приговоров. Местные административные органы, которым направлялась копия постановления, должны были взять с высылаемого подписку о не-проживании в течение определенного срока в данной местности или в определенных местностях. Временное возвращение осужденного допускалось только с разрешения прокурора района, из которого он был выслан. Ссыльных предписывалось доставлять на место поселения под конвоем, в исключительных случаях с разрешения местного прокурора – за счет осужденного. За административными органами на местах признавалось право устанавливать порядок, сроки явки и регистрации как для групп ссыльных, так и для отдельных граждан. На местные административные отделы также возлагалась организация принудительных работ в разных областях «общественно полезной деятельности». Ссыльным, не имеющим средств к существованию, до получения ими работы полагалось пособие по смете НКВД.

Подвергалось некоторой регламентации пребывание осужденных на местах ссылки. Человек, освобожденный от принудительных работ, имел право избирать себе любое занятие, за исключением случаев, указанных в приговоре. За нарушение установленного режима он мог быть арестован на срок до двух недель или отправлен на принудительные работы на срок до двух месяцев. В отношении ссыльных на принудительные работы предусматривались общие санкции в рамках ст. 41 НТК. Самовольное возвращение в запрещенную для проживания местность преследовалось как побег по ст. 82, п. 2 УК[669].

Все эти нормы затрагивали только малую часть аспектов функционирования системы судебной ссылки и высылки, однако они вводили в некоторые рамки деятельность карательных органов. В целом акты 1929–1930 гг. являлись кульминацией эволюции законодательства в области ссылки и высылки. Законодательные акты 1920-х гг. лишь предусматривали возможность применения судебными органами ссылки и высылки в качестве мер «социальной защиты», а также задавали определенную направленность деятельности судов в этой сфере. На протяжении десятилетия не регулировались законодательно вопросы о порядке исполнения приговоров и отбывания ссылки и высылки. Полномочия карательных органов определялись ведомственными инструкциями. Применение ссылки и высылки выходило за принятые нормы судопроизводства, т. к. эти меры назначались без доказательства вины.

На протяжении 1920-х гг. отмечено три всплеска законодательной активности в области судебной ссылки и высылки. В 1922 г. была учреждена высылка, в 1924–1926 гг. получила оформление ссылка.