Преследование преступников

Если международная исполнительная власть после конца холодной войны значительно укрепилась благодаря миротворческой деятельности, интервенциям и международному территориальному управлению, то институциональной формы она достигла прежде всего в сфере международного уголовного права, где был создан Международный уголовный суд. Это было по-настоящему большое достижение, в частности потому, что предшествовавшие ему организации отличились своей короткой и печальной историей. В период между двумя войнами в Лиге Наций время от времени возникали дискуссии об образовании такого суда, далее последовали процессы над военными преступниками в Нюрнберге, а за ними серия расследований и судов в обеих Германиях, однако их количество с начала 1970-х гг. резко снизилось. Тем не менее предложения об учреждении постоянного Международного уголовного суда повисали в воздухе. Тем более удивительным казался тот факт (по сути, заместивший более решительные действия со стороны США и других крупных держав, которые те не хотели предпринимать), что в 1993 г. Совет Безопасности учредил Международный уголовный трибунал для расследования событий в бывшей Югославии и наделил его полномочиями определять наказания для «лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманистического права», совершенные на ее территории. Совет Безопасности ООН предложил на голосование Генеральной Ассамблеи кандидатуры судей, а прокурор был назначен Совбезом по рекомендации Генерального секретаря. Эти процедуры имели большое значение, поскольку гарантировали постоянным членам Совета Безопасности контроль над составом суда. Год спустя, в противовес критике за бездействие в Руанде, Совет Безопасности сформировал еще один трибунал, для Руанды.

Обоим трибуналам пришлось потрудиться: первый рассмотрел дела более 160 человек и вынес приговоры 64, от обычных солдат до Слободана Милошевича, который стал первым действующим главой государства, осужденным за военные преступления: его обвинили в этнической чистке в Косове в 1999 г. и в 2001 г. перевезли в Гаагу, где ему также предъявили обвинения в преступлениях, совершенных в Боснии и Хорватии. (Процесс, начавшийся в 2002 г., все еще продолжался, когда в 2006 г. Милошевича нашли мертвым в тюремной камере.) Трибунал по Руанде рассмотрел 50 дел и вынес 29 приговоров. Оба трибунала поддерживали тот принцип, что преступники должны ответить за свои деяния; они стали местом, куда могли обратиться жертвы насилия. Кроме того, благодаря им вскрылось огромное количество информации, как обычно бывает в суде, о событиях как таковых.