Но вопрос об иммиграции не был главным. Государство приступило к подготовке своих кадров — техников и рабочих. Наряду с уже упоминавшимися новыми школами возникли многочисленные государственные квалификационные комиссии и технические учебные заведения. В сиротских приютах, тюрьмах, даже в убежищах для престарелых обучали прядению, ткачеству, обращению с новыми машинами, черчению и заготовке образцов. Государство установило стипендии и выдавало премии рабочим и ремесленникам, разрабатывавшим новые методы производства, а также предпринимателям, открывавшим новые предприятия. Конкурсы на лучшее техническое изобретение сделались частым явлением.

Впрочем, такая политика имела и свои теневые стороны. Корона настаивала на применении не только женского, но и детского труда. Мария Терезия неоднократно утверждала, что «дешевое производство текстиля» может развиваться при условии применения труда не только «лиц женского пола», но и детей. Заботились о «развитии прилежания у ремесленников», а не о том, чтобы улучшить условия, в которых им приходилось работать. Поэтому начиная с 70-х годов нередко вся семья ткача, включая и детей моложе десяти лет, работала ежедневно до глубокой ночи. Так возникли «мастерские в задних комнатах», где за несколько крейцеров женщины и дети в ужасных условиях работали по 10–12, а нередко и по 14–16 часов в день.

Правительство в общем не интересовалось заработной платой и теми условиями, в которых жили и трудились новые рабочие. Оно вмешивалось в эти вопросы только в тех случаях, когда слишком «предприимчивые» фабриканты доводили эксплуатацию до такой степени, что это приводило к результатам, противоречившим интересам короны. Так, эксперт короны по промышленным вопросам Цинцендорф в 1753 г. запретил фабрикантам, занимавшимся производством стекла, слишком сильно снижать заработную плату рабочих-стекольщиков, так как это вызывало текучесть рабочей силы. Он установил, что «причина ухода и переселения рабочих-стекольщиков заключается не в недостатке работы, а в том, что они превращены в рабов своих хозяев и в том, что фабриканты продают им недоброкачественные продукты по самым высоким ценам». (Система оплаты труда, по которой рабочих вынуждали брать часть заработка продуктами и товарами, которые фабрикант обычно поставлял по слишком высоким ценам, уже практиковалась на многих предприятиях Австрии.)

Но случаи вмешательства правительства в дела фабрикантов были редки. Значительно чаще правительство вмешивалось в отношения между помещиками и крестьянами, если привилегии помещиков мешали развитию промышленности. Так, например, во многих районах Чехии и Моравии крепостные рабочие — текстильщики и стекольщики — были освобождены от барщины, так как от тяжелой работы в поле они «могли потерять способность восприятия, необходимую им в работе». Но денежный оброк крестьяне должны были уплачивать неукоснительно вплоть до правления Иосифа II. Некоторые ремесленные цехи все еще пытались предписывать своим членам правила, по которым устанавливалось, сколько они могут держать подмастерьев, какое количество ткацких станков и другого технического оборудования им разрешается иметь. Все такие ограничения теперь были отменены, каждый мастер и подмастерье получили право устанавливать любое количество станков и нанимать столько рабочих, сколько им потребуется. Также было отменено и обязательное членство в цеховых организациях.