Те же, кто страдал от все возраставшей дороговизны, кто не мог купить себе куска хлеба, кто не мог и мечтать о посещении театра, — те покорно хранили молчание. Однако многие начали уже роптать.

В последние годы XVIII в. среди чиновничества, в той его части, на которую обычно опиралось правительство, возникла сильнейшая оппозиция. Это не так удивительно, как кажется на первый взгляд, если вспомнить, чем были чиновники при Иосифе. Между 1780 и 1790 гг. административный аппарат был преобразован. Господских сынков сменили сыновья буржуазии или мелкого служилого дворянства, которое лишь недавно получило дворянское звание. В большинстве вопросов чиновникам в пределах их обязанностей предоставлялась полная свобода действий. Контроль осуществлялся с помощью «кондуитных списков» — ежегодной аттестации чиновников их начальниками и помощниками.

При Франце II все это коренным образом изменилось. Чиновники по-прежнему оплачивались плохо, но самостоятельность была у них отнята. Им приходилось подолгу ждать решений начальников; мероприятия, требовавшие расходования даже ничтожных сумм — от 40 гульденов, — разрешалось проводить только с санкции центральных органов власти, в учреждениях вскоре начали накапливаться груды неисполненных бумаг. Чиновник, ранее ответственный только перед императором, почувствовал, как всевозможные учреждения начали вмешиваться в его дела в интересах того или иного влиятельного лица. Чиновника склоняли к принятию решений и проведению мероприятий, которые были бы приятны и полезны графу X или барону Z, местному помещику или местному банкиру, имевшим друзей при дворе; ради обогащения какого-либо аристократа нередко чиновника заставляли действовать против закона и совести. Если же дело доходило до конфликта между чиновником и этим аристократом, то в большинстве случаев признавали неправым чиновника. Вскоре начальниками стали повсюду назначать господ из дворян, единственным достоинством которых были большие связи. Прежние начальники, привыкшие высказывать свое мнение напрямик и делать то, что они считали хорошим и полезным для государства, мало-помалу исчезали.

Таким образом, не случайно чиновничество сделалось центром оппозиции и оставалось им до 1848 г., несмотря на все «чистки» и наказания. И не случайно, что первый удар правительство нанесло чиновникам[73] Значение «якобинского заговора» 1795 г. историки, выражающие точку зрения династии, в зависимости от обстоятельств, то преувеличивают, то преуменьшают. Заговор не ставил цели свергнуть монархию и учредить в Австрии республику, как это утверждало в 1795 г. правительство, но он также не представлял собою только платонические и бесплодные мечтания нескольких интеллигентов о свободе, как это стараются изобразить некоторые историки.