Политбюро ЦК ВКП(б) поручило чекистам сделать упор «на поста­новке осведомления, внутренней информации и извлечение всех контр­революционных и антисоветских деяний во всех областях».

О методах такой деятельности говорится в разработанных Самсо­новым документах:

«Всем губернским ЧК. Инструкция. 11.6. 1921 года:

Губчека должны помнить и не забывать, что основной их работой является политическая борьба с антисоветскими партиями через се­кретно осведомленный аппарат, и что при отсутствии такого отсутству­ет и Губчека как политорган данной губернии. В целях пресечения этого основного зла в работе Губчека под личную ответственность предгубчека и завсекретотделами предлагается:

1)  В трехдневный срок со дня получения сего выработать конкрет­ный план вербовки и насаждения секретного осведомителя в недрах политпартий.

<...>

4) Осведомление по политпартиям должно вербоваться из рядов тех же партий, а не из числа беспартийных, которые могут быть только под­собными и попутными осведомителями, а не осведомителями основными.

<...>

11)  Все предгубчека и завсекретотделами, не успевшие в трехмесяч­ный срок обзавестись осведомителями, будут считаться бездеятельными.

Начальник СО ВЧК Самсонов».

«Всем губчека. Телеграмма. 30. 6. 1921 года.

...Принять меры нахождения осведомления фабриках, заводах, цен­трах губерний, совхозах, кооперативах, лесхозах, карательных отрядах, деревне. К работе по постановке осведомления отнестись возможно внимательней, соблюдая все принципы конспирации.

Самсонов».

«Циркулярное письмо ВЧК № 11. 1921 год.