На резкое обострение соперничества на Балканах в начале XX в. повлияли: финансовая и торговая экспансия великих держав; становление национальной буржуазии в балканских странах; резкий рост антитурецкого и антигабсбургского освободительного движения[854]. Острый внутренний кризис Австро-Венгрии, грозивший развалом государства, полагали в военных и некоторых политических кругах монархии, можно было предотвратить или отсрочить успешной войной. Этим настроением и воспользовались в Берлине.

Экспансия Австрии на Балканах всегда играла на руку Германии в ее финансово-экономической политике, а теперь должна была стать, по определению К. Б. Виноградова, «не только мостом к Ближнему Востоку, но и тараном». Вместе с тем внутри Тройственного союза сохранялись трения, и Вена, стараясь добиться максимальной самостоятельности, зачастую действовала, не считаясь с Берлином. Министр иностранных дел Австро-Венгрии А. Эренталь (так же как прежде Голуховский) считал возможным в ряде случаев договариваться с Россией. Поэтому в политическом плане австрийская диверсия на Балканах, по замыслу Берлина, должна была обострить австро-русские отношения и послужить проверкой прочности англо-франко-русского блока. К развязыванию внешнеполитического кризиса, Вену стимулировала уверенность в том, что Россия, обессиленная после поражения в войне с Японией, неспособна вести активную политику.

Таким образом, периодизация Боснийского кризиса включает: подготовительную фазу: декабрь 1907 г. – июль 1908 г. (младотурецкая революция); первый этап: 15–16 сентября 1908 г. (сделка в Бухлау) – декабрь 1908 г. (австрийская концентрация на границе); второй этап: декабрь 1908 г. – 10 марта 1909 г. (нота Сербии к державам); третий этап: 10–31 марта 1909 г. (нота Сербии к державам).

Цели политики Австро-Венгрии формулировались достаточно четко: установить контроль над западной частью Балканского полуострова, аннексировав Боснию и Герцеговину, и получить Салоники – порт на Эгейском море. На пути их осуществления стояла Сербия как независимое государство. Военные круги имели более широкие планы. Их сформулировал начальник генерального штаба Конрад фон Хетцендорф в памятной записке, составленной в декабре 1907 г.: обеспечить за Габсбургской монархией Адриатическое море, Балканский полуостров, восточное побережье Средиземного моря, часть Северной Африки. По его мнению, военная операция против Сербии была рано или поздно неизбежной, и ее следовало тщательно подготовить: изолировать Сербию в дипломатическом отношении, развязать против нее пропаганду, а затем спровоцировать на неосторожные шаги и воспользоваться ими.