Этот нажим Парижа не заставил Петербург отказаться от осторожной тактики, хотя в конце 1912 г. был намечен ряд мер по усилению боеготовности России. Вместе с тем понимая, что вооруженное столкновение с Австро-Венгрией чревато столкновением с Германией, – т. е. общеевропейской войной, Петербург предложил представителям всех великих держав совместно обсудить спорные вопросы. Лондон, поначалу занявший в австро-сербском конфликте уклончивую позицию, чтобы сохранить за собой роль арбитра и не обострять отношений с Турцией, в то же время был готов передать балканские вопросы на рассмотрение международной конференции. Берлин обусловил свой ответ ответом Вены, которая не торопилась принимать предложение.

Когда же Лондон дал понять Берлину, что Англия не останется нейтральной в случае европейской войны с участием Германии и Франции, Берлин был вынужден изменить позицию и оказать умеряющее воздействие на Вену, тем более что явная ненадежность Италии как союзницы становилась очевидной. Поскольку Берлин и Вена согласились передать спорные вопросы совещанию послов великих держав в Лондоне, Сербия под воздействием Петербурга уступила, заявив, что подчинится их решению. Таким образом, европейский концерт взял вопрос в свои руки.

С середины декабря 1912 г. в Лондоне параллельно проходили две международные конференции: совещания представителей Турции и государств балканского союза, и заседания послов великих держав. Уже на первом из них 4 (17) декабря, по настоянию Австрии и Италии, послы постановили создать автономную Албанию под верховной властью султана и под контролем шести великих держав, хотя она была уже провозглашена самими албанцами еще 15 (28) ноября. По замыслу Вены, Албания должна была преградить Сербии выход к морю, поэтому Австро-Венгрия отказалась демобилизоваться, пока сербские войска не уйдут из албанских областей. Хотя по совету Петербурга Белград заявил о готовности провести эвакуацию тотчас по заключении мира, совещание постановило вывести войска, как только этого потребуют великие державы. В январе 1913 г. Белград согласился, и вопрос о выходе Сербии к Адриатике был снят.

Тем временем на конференции участников первой балканской войны шла борьба за разграничение в Европейской Турции. Победители хотели провести его по линии Мидия – Родосто; требовали отказа Турции от островов Эгейского моря и сдачи Адрианополя, Янины, Скутари. По двум последним пунктам Турция не шла на уступки. По вопросу принадлежности Адрианополя Петербург и Вена заняли сходную позицию, преследуя противоположные цели: обе поддерживали претензии Софии на него, но Петербург, чтобы предотвратить переход Болгарии в австро-германский лагерь, а Вена – оторвать ее от России.