НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ИМПЕРИЯ

Многие этнические группы, проживавшие в стране, платили иные налоги и по иным ставкам, хотя в 1780-е годы были предприняты попытки налоговой гармонизации на западных окраинах (все это, однако, просуществовало недолго). В Сибири, к примеру, податные восточнославянского происхождения уплачивали подушную подать и оброк в том же размере, что был установлен для всей империи. Коренные жители платили ясак. В течение XVIII столетия власти предпочитали получать в качестве ясака меха, а не звонкую монету, но временами пытались ввести для них денежный эквивалент. Это вызвало проблему установления стоимости мехов; местные жители старались тайно продать лучшее, что у них имелось, купцам (хотя в принципе торговля мехами была запрещена). Екатерина II попыталась осуществить в Сибири административно-финансовую реформу, аналогичную той, что проводилась в остальной империи. Предусматривался коллективный сбор мехов с местного населения, стоимость ясака была зафиксирована, каждое сообщество выбирало старейшин, которые взаимодействовали с русскими сборщиками ясака. При неизменной стоимости ясака и растущих рыночных ценах доходы казны не росли, и, кроме того, не удалось создать эффективно работающий институт старейшин. Но для коренных жителей сохранялась особая система налогообложения, с большим количеством лазеек, чем та, которая применялась к русско- и украинскоговорящим крестьянам Сибири.

Перейдем к косвенным налогам. Вторым по значимости источником доходов государства, как и в Европейской России, являлась продажа водки. До 1767 года преобладала система продажи «на вере», через «выборных» – выбираемых местным населением чиновников. Затем были (теоретически) введены откупа. В Западной Сибири, однако, не было достаточного числа дворян, готовых стать откупщиками, поэтому водку производили на казенных и городских винокурнях. В Восточной Сибири коренные жители имели право производить и продавать арак – водку из кумыса. Поэтому рынок регулировался и водка продавалась в казенных лавках.

Своя система налогообложения существовала и в Башкирии. Здесь государственные крестьяне вносили подушную подать и оброк, а также поставляли рекрутов. Как говорилось в главе 4, к 1740-м годам мордвины и татары в Башкирии и Среднем Поволжье, ранее платившие ясак, были причислены к государственным крестьянам и обложены подушной податью – властям требовались деньги для строительства укрепленных линий в Башкирии. В то же время статус башкир-землевладельцев и мещеряков повысился: с 1754 года они не платили ясака и вообще прямых налогов, неся взамен этого военную службу на Оренбургской линии; в 1798 году им было позволено образовать собственное казачье войско. Находившиеся в зависимости от них тептяри (русские, арендовавшие и обрабатывавшие башкирские земли) и бобыли (безземельные батраки), по сравнению с государственными крестьянами, находились в привилегированном положении. В 1747 году они платили оброк в размере 80 копеек (не изменившийся во время всеобщего повышения в 1760 и 1783 годах). Благодаря этому они выглядели довольно зажиточными по сравнению с государственными крестьянами, которые с 1783 года платили трехрублевый оброк и 70-копеечную подать, а также поставляли рекрутов.