Не изменились и основные цели, связанные с имперским строительством и имперской экспансией; государство силой перемещало большие массы народа для работы на заводах и рудниках или для заселения новых земель, использовало наказания и ссылку для утверждения своей власти и обеспечения порядка. Но в этом столетии оно стало проявлять больше активности и сознательности. Россия прилагала много энергии для сбора данных, необходимых для проведения государственной политики, а также для формирования общества и укрепления его внутренних связей путем строительства дорог и водных путей, картографирования территорий, накопления знаний, создания запасов продовольствия и заботы об общественном здоровье.

НАСИЛЬСТВЕННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

В течение XVIII века государство часто прибегало к этой мере. Так, Петр I переселил 2750 ратных людей и более 6500 членов их семейств в Азов, где предполагалось создать поселение и порт (1698). К 1701 году более половины их бежали или умерли – задолго до того, как Россия была вынуждена вернуть город Османской империи по Адрианопольскому договору 1713 года. Кроме того, при Петре свыше 5000 государственных крестьян были перемещены на Урал для работы на металлургических заводах; в 1721 году недворянам разрешили покупать деревни с крепостными, чтобы обеспечить эти предприятия рабочей силой.

К данной практике возвращались не раз по мере выдвижения укрепленных линий все дальше и дальше в степь. Начиная с 1730-х годов государство переселило 12 300 русских из Воронежской и Курской губерний для сооружения и заселения линии, обводившей Слободскую Украину. То были предки однодворцев, служилых людей приграничья, ревниво оберегавшие свой статус владетельных дворян, но в XVIII веке причисленных к податному населению (см. главу 17). В 1740-х годах там же оказались семьи казаков со Слобожанщины, переведенных на границу близ Бахмута, где в следующем десятилетии стали возникать военные городки.

Казаки являлись почти универсальным ресурсом; им больше не удавалось в такой же степени, как прежде, сохранять свой особый образ жизни и находиться вне досягаемости государства. На протяжении XVIII века государство упраздняло, пополняло, переформировывало казачьи войска в причерноморских степях и на южном Урале, а также создавало новые. Как уже говорилось в главе 4, в 1770-х и 1790-х годах остатки запорожских казаков и ногайцев были переселены на Кубань, где образовали Черноморское казачье войско. Одновременно Россия поощряла создание казачьих частей на востоке Северного Кавказа: к примеру, в 1770-е годы из донских и волжских казаков был набран гарнизон Моздокской крепости. После Пугачевского восстания (1773–1775) Яицкое войско переименовали в Уральское. В 1770-е годы несколько полков перевели с перенаселенного Дона в долину Терека и на Оренбургскую линию, что привело к непродолжительному – и жестоко подавленному – мятежу тех, кто не желал переселяться (1792–1794).