Относительно обвинений в поддержке пиратства и контрабандной торговли Пенн заявляет, что никаких фактов, говорящих о том, что в этом виновны власти собственнических колоний, нет. Отдельные граждане в пособничестве могут быть виновны. Но это не основание лишать собственников их прав. Ведь 45/50 от ценности всего имущества колонии созданы усилиями частных лиц, а не короны.

Ассамблея заседала шесть недель, с перерывом в конце сентября, когда состоялось годичное собрание квакеров. 20 сентября 1701 г. Ассамблея прислала Пенну обстоятельный план законодательных трудов737. Однако первые недели работы были полны жарких дебатов и распрей; решений принято было очень мало. Только после того как 14 октября, в ответ на петицию представителей делавэрских графств738, Пенн дал обещание, что если Делавэр захочет отделиться от Пенсильвании, то сможет, – страсти улеглись, и последние две недели работы были мирными и продуктивными. Противники Пенна и квакеров были весьма активны и, по убеждению многих, подталкивали к введению в Пенсильвании королевского правления.

Годичное собрание квакеров, состоявшееся в конце сентября 1701 г. в Филадельфии, приняло следующее заявление. «Ныне мы – теперь уже на протяжении многих лет – являемся мирными подданными тех, кого Бог провидением Своим поставил над нами: во-первых, короля как носителя верховной власти, во-вторых, тех, чей авторитет подчинён его авторитету». Квакерское собрание клеймило тех своих собратьев, кто склонен сколачивать фракции, затевать смуты, говорить мятежные слова, клеветать, смущать умы других. Они констатировали, что некоторые даже под предлогом защиты своих законных прав и привилегий ухитряются преследовать личные эгоистические цели, сводить счёты (вызывая мстительностью своею отвращение сограждан). Квакеры декларировали своё «справедливое отвращение» (Just abhorrence) к этому и призывали сограждан, по возможности, не иметь дел с такими людьми739 – то есть надеялись вразумить их методом бойкота. Руководители cобрания – Финеас Пембертон, Сэмю-эл Пембертон, Дэвид Ллойд, Сэмюэл Дженнингс, Эдуард Шиппен, Джон Симкок – были ключевыми фигурами в пенсильванском правительстве. Пенн увидел в этом заявлении признак, что после его отъезда в квакерской среде прекратятся распри. Но уж очень велик был разрыв между тем, что квакеры декларировали, и тем, как они себя вели…

Жители Филадельфии составили петицию о защите прав собственности, которая тоже долго обсуждалась законодателями. Спикер Гроу-дон прочитал её Пенну и Совету, испытывая явное смущение из-за некоторых экстравагантных требований фрименов. Собственники земли в связи с отъездом Пенна чувствовали, что их права ненадёжны, и хотели как можно лучше их защитить.