Петиция состояла из 21 статьи. Губернатора просили назначить честных людей (persons of integrity), которые представляли бы его в его отсутствие. Авторы петиции добивались подтверждения патентов на земельные участки и принятия других законов о гарантии собственности, по образцу принятых незадолго до того на Ямайке. Ни губернатор, ни Совет не вправе выяснять, откуда у фрименов то или иное имущество: только у судов могло быть такое право. Записи должны быть в порядке и храниться в безопасном месте. Пенна просили, чтобы он оставил лицензирование харчевен (ordinaries) и питейных домов в руках судей графств. Просили также разрешить территориальный спор между графствами Честер и Ньюкасл. Участки земли для общего пользования, которыми располагали два крупнейших города – Филадельфия и Ньюкасл – петиционеры считали слишком маленькими. Петиционеры просили Пенна, чтобы он продавал свою землю по ценам 1682 г. И чтобы позволил жителям выкупать свою квит-ренту.

Пенн сразу же отметил, что требования некоторых статей петиции выходят за пределы компетенции Ассамблеи, но петицию в целом обещал рассмотреть и дать ответ по существу.

Несколько дней спустя в послеобеденное время Пенн вызвал к себе членов Ассамблеи и ответил на петицию нижней палаты по пунктам. Пенн приветствовал все предложения, направленные на укрепление власти и собственности; согласился, что документы следует держать в порядке, но пожаловался, что сам документы графства Филадельфия застал в полном беспорядке: в бумагах подчистки, пятна, вписанные между строк слова, – надо найти способ привести всё это в должный вид.

Пенн отказался дать двум городам более значительные земли, но подтвердил своё давнее обещание выделить Ньюкаслу 1 тыс. акров. Продавать земли по ценам 1682 г. он отказался категорически, резонно спросив: почему это его собственность не должна расти в цене так, как она растёт у других собственников земли. Он высказал сожаление, что траты, которые он понёс в 1680-х гг., защищая границу Делавэра от претензий лорда Балтимора, так никто никогда и не возместил. Идею выкупа квит-рент он также отверг категорически и указал, что если он перестанет быть губернатором, то ежегодно получаемая рента останется единственным источником его дохода.

Статьи о лицензировании харчевен и о запрете губернатору и Совету допытываться о происхождении собственности фрименов были одобрены Пенном и включены в Хартию привилегий. Однако Пенн напомнил Ассамблее, что он не только губернатор, но и собственник, а в этом качестве он имеет право выяснять, кто держит землю от него на основании контракта.