Вероятно, следовало разграничить деятельность совета-консистории, исполняющего решения епархиального архиерея, и совета-совещания – низшего органа епархиального управления, имеющего область действия и право голоса, подобные епархиальному собранию, но на постоянной основе. Наконец, в рамках этого совета-совещания следовало бы выделить те дела, на которые не распространяется компетенция собрания, но по которым архиерей мог бы советоваться, не будучи связанным при этом угрозой вынесения дела на усмотрение высшей власти. В целом, нам представляется, что эта глава, принятая довольно спешно и без подробного обсуждения как на Соборе, так и в отделе, не согласована ни с главой о епархиальном собрании, ни с общим настроем, выраженным Собором при принятии ст. 15 соборного Определения (§ 14 проекта отдела).
Глава 14 Епископ: избираемый или назначаемый?
Глава 14
Епископ: избираемый или назначаемый?
Наравне с вопросом о носителе власти в епархии, важнейшим вопросом, поставленным как «сверху», так и «снизу» после Февральской революции, был вопрос о том, кому принадлежит право определять кандидата на вдовствующую епархиальную кафедру.
§ 1. В Предсоборном совете
§ 1. В Предсоборном совете
В III отделе Предсоборного совета обсуждение этого вопроса начали с того, что отказались от основной формулировки IV главы проекта Предсоборного совещания «о порядке замещения архиерейских кафедр», «как совершенно не отвечающей новому строю церковной и государственной жизни» (Совещание предполагало сохранение права замещения кафедр за Синодом, с последующим «высочайшим утверждением»). По проекту Совета, архиерей избирается на епархиальном соборе «по особым правилам и, по одобрении (δοκιμασία) присутствовавшими при его избрании епископами, утверждается высшей церковной властью» (§ 85). Под особыми правилами имелись в виду правила, уже выработанные Синодом и вскоре им одобренные и изданные (определение от 5 июля)[1346].
Помимо этого отдел определил жесткие рамки для перемещения епископов: это становилось возможным лишь по суду или «в исключительных случаях, вызываемых пользою Церкви»[1347] (§ 87).
§ 2. В соборном отделе Об епархиальном управлении
§ 2. В соборном отделе Об епархиальном управлении
Комиссия, которой после выработки согласительной формулы было поручено перерабатывать для рассмотрения в соборном отделе
По освобождении епископской кафедры прежде замещения ее епископы округа составляют список кандидатов, в который после канонической оценки включаются и кандидаты, намечаемые епархией. По ознакомлении епархии со списком кандидатов, епископы округа, клир и миряне епархии, собравшись в главном городе вдовствующей епархии, совместно избирают одного, который и представляется на утверждение высшей церковной власти; если не достигнуто единодушия, то утверждение одного из кандидатов, получивших не менее 1/2 избирательных голосов, представляется высшей церковной власти[1349].