В другом случае – в процессе «Надер против Баруди» – Ральф Надер потерпел неудачу в иске против Белого дома, в котором указывал на принятую в Белом доме практику раз в две недели созывать трехчасовые собрания с участием высокопоставленных должностных лиц и представителей крупных организаций из различных сфер бизнеса[823]. Отсутствие свидетельств того, что собиравшаяся группа имела «устоявшуюся структуру и определенное назначение» – сотрудники Белого дома часто избегают оформления протоколов совещаний, а кроме того, подобные записи не подпадают под требование их архивирования по Закону о федеральной документации, – позволило избежать изучения этих записей на наличие фактов нарушения Закона о федеральных консультативных комитетах.

Однако почти одновременно с этим делом слушалось дело «Food Chemical News, Inc. против Дэвиса», в ходе которого другой судья посчитал, что два «неформальных» совещания (одно с участием чиновников из Управления по контролю над производством и оборотом алкогольных напитков, табачных изделий и огнестрельного оружия и представителей групп потребителей, другое – между теми же чиновниками и представителями производителей спиртных напитков) подпадают под действие Закона о федеральных консультативных комитетах. Специфика этого дела состояла в том, что федеральный орган созвал конкретных лиц для консультаций по конкретной проблеме: «Наличие у группы формальной структуры, постоянного членства и конкретной цели» дает суду основание считать такую группу «учрежденным консультативным комитетом»[824].

Двусмысленность Закона о федеральных консультативных комитетах Верховный суд прокомментировал следующим образом: согласно своим положениям Закон следует «безоговорочно применять к любой группе из двух и более лиц». Однако не таковы были изначальные намерения Конгресса. В рекомендациях Верховного суда говорится:

Беглое знакомство с целями принятия данного Закона… позволяет обнаружить, что Конгресс не имел намерения, например, требовать создания устава, присутствия надзирающего чиновника и ведения детализированного протокола в каждом из случаев, когда, например, президент обращается за советом к Национальной ассоциации содействия прогрессу цветного населения, прежде чем предложить кандидатуры в члены Комиссии по соблюдению равноправия при трудоустройстве, или когда он запрашивает у руководителей Американского легиона[825] мнение об управлении военной сферой.

Трое судей согласились с тем, что явно расширительное применение Закона о федеральных консультативных комитетах может представлять антиконституционную угрозу праву президента обращаться за консультациями[826]. Впрочем, это не помогло установить четкие рамки применения Закона.