«Россия, превратившись в течение двух столетий в самую могущественную державу в мире и сосредоточив все свои силы на этой великой задаче, не могла, — подтверждал С. Витте, — делать сбережений, а следовательно, не могла создать капиталов. А между тем, при современном строе промышленности капитал играет в экономической жизни такую же роль, какую пища играет в развитии человека»[1849].

Только Петр I основал более 100 поселений, из них 10 городов, в том числе, помимо новой столицы — Санкт-Петербурга, Бийск, Липецк, Новосибирск, Петрозаводск, Тамбов… К 1785 г. в России насчитывалось 540 городов, из которых 193 были основаны во времена правления Екатерины II[1850], среди них только в Новороссии: Екатеринослав (Днепропетровск), Луганск, Херсон, Николаев, Одесса, Симферополь, Севастополь, Мариуполь, Кривой рог, Александровск (Запорожье); Елизаветград (Кировоград)… Помимо огромных средств на строительство городов, на цивилизацию окраин уходили, и без того крайне ограниченные, ресурсы образованного русского класса: «подавляющее большинство чиновников и офицеров, служивших на Кавказе, в Средней Азии, в Сибири, на Дальнем Востоке и в европейской части страны, были уроженцами Европейской России»[1851]. В том числе и в Западном крае, где кроме «самых низших канцелярских должностях; все остальные замещались исключительно лицами русского происхождения или немцами»[1852]. О масштабе проблемы можно судить на основании того, что в период между 1755 и серединой 1850-х гг. число чиновников выросло примерно на 4000 %, а в последующие четыре десятилетия — на 295 %[1853]. «Усилия эти, — отмечал в 1907 г. товарищ министра внутренних дел С. Крыжановский, — истощали русское национальное ядро, принуждая разбрасывать его малоокрепшие силы на огромном пространстве империи и тем самым понижать в среднем уровень служилого класса, призываемого к отправлению государственных задач»[1854].

Только Петр I основал более 100 поселений, из них 10 городов, в том числе, помимо новой столицы — Санкт-Петербурга, Бийск, Липецк, Новосибирск, Петрозаводск, Тамбов… К 1785 г. в России насчитывалось 540 городов, из которых 193 были основаны во времена правления Екатерины II[1850], среди них только в Новороссии: Екатеринослав (Днепропетровск), Луганск, Херсон, Николаев, Одесса, Симферополь, Севастополь, Мариуполь, Кривой рог, Александровск (Запорожье); Елизаветград (Кировоград)…

Помимо огромных средств на строительство городов, на цивилизацию окраин уходили, и без того крайне ограниченные, ресурсы образованного русского класса: «подавляющее большинство чиновников и офицеров, служивших на Кавказе, в Средней Азии, в Сибири, на Дальнем Востоке и в европейской части страны, были уроженцами Европейской России»[1851]. В том числе и в Западном крае, где кроме «самых низших канцелярских должностях; все остальные замещались исключительно лицами русского происхождения или немцами»[1852].