3.4.2. Лоббист – брокер-коррупционер – толкач

3.4.2. Лоббист – брокер-коррупционер – толкач

Среди множества специализированных ролей, которые играют экономические акторы, есть одна профессия, которая наиболее ярко демонстрирует различия между тремя полярными типами режимов. Ее суть заключается в посредничестве между политической и экономической сферами[459]. Даже если сферы социального действия разделены, это не значит, что они изолированы друг от друга. Они сосуществуют внутри одного общества и вынуждены коммуницировать для обеспечения совместной работы в целом. Кроме того, если связи между акторами из разных сфер предполагают не только коммуникацию, но и передачу ценных ресурсов, посредников можно назвать брокерами, то есть промежуточным звеном в процессе обмена между акторами[460]. При этом «брокер» является общим термином, можно выделить несколько типов брокеров, исходя из уровня разделения сфер в режимах полярного типа.

В либеральных демократиях посредник между экономическими и политическими акторами называется лоббистом.

♦ Лоббист – это актор, который устанавливает связи между частными (предпринимателями) и публичными (политиками) акторами легальным, регламентированным и прозрачным способом. Задачи, которые входят в его законные полномочия, заключаются в том, чтобы (1) представлять интересы индивидуальных экономических акторов в их взаимодействии с политическими акторами, (2) передавать информацию, которая облегчает согласование интересов, и (3) выступать в качестве брокера в законном процессе обмена ценными ресурсами между экономическими и политическими акторами.

Лоббистов, как правило, нанимают группы, объединенные общими интересами, чтобы те действовали от лица социальных акторов, например главных предпринимателей [♦ 4.3.2.3, 5.4.2.3]. Ученые обратили внимание на феномен «вращающихся дверей», то есть на переход с государственной службы в лоббистские организации, где бывшие политические акторы используют свои политические связи для того, чтобы представлять интересы крупного бизнеса[461]. Однако тот факт, что политики могут действовать в экономической сфере только после того, как покинули политическую, означает, что сферы социального действия остаются разделенными. Таким образом, речь идет о регламентированном сотрудничестве между экономической и политической сферами через лоббистов, а не о смешении сфер, где действующие политические акторы также становятся экономическими [♦ 5.3].