Профинтерн продемонстрировал максимальную оперативность и организованность в деле реализации идеи Латиноамериканского профсоюзного конгресса. Уже в феврале 1928 г. Лозовский обратился в Политбюро ЦК ВКП(б) с просьбой выделить из бюджета КИП расходы для работы на Тихоокеанском побережье и в Латинской Америке как имеющие первостепенное значение[1353]. Убедительными доводами в пользу такого решения были результаты работы ТОС, который наряду с продолжением работы в Китае сумел привлечь на сторону КИП профсоюзы Филиппин и Австралии, установил связи с рабочим движением Индии, наладил в Китае издание журнала на английском языке «Тихоокеанский рабочий». Для активизации деятельности в этом регионе предполагалось создать центр в Шанхае, организовать там издательство и для его легальности открыть Институт по изучению промышленности и сельского хозяйства Дальнего Востока во главе с американцем Э. Браудером. По оценке Лозовского, ТОС имел «небольшой, но прекрасный нелегальный и полулегальный аппарат в Шанхае» [1354]. Латиноамериканский секретариат планировалось создавать по образу и подобию ТОС, и два секретариата должны были тесно сотрудничать[1355].

Отвечая на поручение Политбюро сформулировать мнение о необходимости работы этих двух секретариатов и дать оценку валютной смете, Лозовский отметил важность функционирования обеих региональных структур: «Возникающий Латиноамериканский секретариат имеет огромное значение для всего рабочего движения Латинской Америки и заслуживает всяческой поддержки»[1356]. Пытаясь убедить руководство ВКП(б) в необходимости увеличить расходы на латиноамериканскую работу с 5133 до 72 тыс. инвалютных рублей[1357], Лозовский, в то же время хорошо зная правила аппаратной игры, предусматривавшие «рачительное отношение к расходованию народных денег» из бюджета СССР, предложил сокращение общего бюджета Профинтерна на 10 %.

Партийная бюрократическая процедура тормозила уже запущенный механизм работы Профинтерна в Латинской Америке. По плану Лозовского сразу же после окончания Латиноамериканской профсоюзной конференции в Москве 5–6 человек должны были отправиться для объезда всех стран Латинской Америки с целью подготовки континентальной конференции в Монтевидео. Отсутствие решения о бюджете связывало Бюро КИП по рукам и ногам[1358].

Уже после учреждения Латиноамериканского секретариата КИП Лозовский вновь обратился за поддержкой к руководству ВКП(б), обращая внимания большевистских вождей, что для нормальной работы регионального органа нужно «обязательно иметь своих людей». В качестве кандидатов в комиссары Секретариата от большевиков, которые должны были поехать на нелегальную работу в сотрудничестве с «местными товарищами и при постоянной поддержке со стороны Профинтерна», он назвал М. Хаскина и К. Духовного[1359].