Коминтерн оказался не готов к «открытию Америки» ни организационно, ни идеологически, не сумел теоретически осмыслить своеобразие революционных процессов в латиноамериканских странах и создать эффективную систему связей с коммунистическим движением Латинской Америки. Механизм всемирной компартии лихорадило из-за радикальной перестройки, перехода от «романтического» периода к «сталинско-бюрократическому». Постоянные изменения схемы управления коммунистическим движением (и в мировом масштабе, и в пределах Латинской Америки) и кадровая чехарда не давали возможности планомерно, основываясь на понимании специфики латиноамериканских стран, способствовать становлению компартий.

Еще до создания Коминтерна левые социалисты Аргентины взяли на себя роль «континентального Интернационала», стремясь распространить свое влияние на страны Южного конуса, а впоследствии — на всю Латинскую Америку.

Концепция деятельности Латиноамериканского бюро III Интернационала значительно отличалась от задач большинства вспомогательных бюро и заграничных отделений ИККИ, созданных в 1919–1920 гг. Бюро, как и Интернациональная Социалистическая партия Аргентины, декларировало готовность развернуть работу в масштабах всего континента, в то время как деятельность его европейских аналогов носила региональный характер. Состав заграничных органов ИККИ формировался Малым бюро из активистов компартий, хорошо известных в Москве, члены же Латиноамериканского бюро были случайными для коммунистического движения людьми, не уполномоченными на участие в нем никакими организациями. В лучшем случае его состав был согласован с Бородиным как представителем ИККИ.

Вскоре после упразднения вспомогательных бюро и замены их деятельностью доверенных лиц (представителей) ИККИ Коминтерн сделал исключение из только что установленного правила, создав Американское агентство (Панамериканское бюро). Переориентация Коминтерна в организационно-идеологической работе в Латинской Америке с мексиканской на аргентинскую компартию как центр континентального коммунистического движения привела к созданию уникальной структуры — Бюро коммунистической пропаганды для Южной Америки, которое после V конгресса сменил Южноамериканский секретариат ИККИ (ЮАСКИ).

Бюрократический механизм централизованного управления даже при наличии региональных структур не позволял Исполкому Коминтерна осуществлять систематический контроль и эффективное руководство местными организациями в Латинской Америке. Многие из них поначалу действовали на свой страх и риск. Региональные органы ИККИ, действовавшие в Мехико и Буэнос-Айресе, не обладали организационными и материальными возможностями, а в некоторых случаях — политической волей для последовательной работы по организации новых коммунистических партий.