В донесении от 19.07.1908 г. в Первый департамент МИД коллежский секретарь Д. Беляев сообщал, что в предстоящий сезон хаджжа 1908–1909 г г. «наплыв в Джидду паломников из России может составить 20–25 тыс. человек». Участие в перевозке паломников намерены принять РОПиТ, «Добровольный флот» и «Северный флот», суда которых занимались доставкой пилигримов и в хаджж истекшего сезона 1907–1908 г г. «С точки зрения интересов российской навигации, — отмечал Д. Беляев, — представляется в высшей степени желательным, чтобы вся перевозка паломников-мусульман из России совершалась исключительно на российских пароходах».

«Существенным недостатком» русских пароходных компаний он называл «неимение в Джидде» преданных интересам этих компаний агентов, «заинтересованных лишь выгодами своих обществ, а не какими-либо побочными спекуляциями». Постановку агентуры РОПиТ «с главным агентом в портах Хиджаза, господином Рини, состоявшим в то же время директором „Хедивской морской компании“», Д. Беляев считал, мягко говоря, странной. Что касается «Добровольного флота», «доверившего свою агентуру в минувшем году статскому советнику Циммерману», то Д. Беляев полагал, «абсолютно невозможным обременять консульство агентскими обязанностями», притом как раз тогда, когда график работы консульства — максимально плотный, то есть во время паломничества (такого же мнения придерживался, кстати, и посол Российской империи в Константинополе).

Было бы «крайне желательно, — писал Д. Беляев, — чтобы „Добровольный флот“ и „Северное общество“ присылали сюда на время хаджжа своих агентов, деятельных, опытных и добросовестных». Что касается «Северного общества», то таким агентом мог бы быть «ревизор Общества Александр Наццолини, посещавший Джидду и Ямбо [Йанбу] в прошлый хаджж с пароходом „Григорий Мерк“ и успевший отлично познакомиться с местными условиями и постановкой дела». «Добровольный флот» мог бы подыскать агента на время хаджжа «среди служащих своего агентства в Константинополе».

Русские пароходы, занимающиеся перевозкой паломников, указывал Д. Беляев, «должны иметь на борту дипломированных врачей (из расчета по одному врачу на 1 тысячу паломников)»; притом «молодых и энергичных, с госпитальной и санитарной практикой», а также «надлежащее количество фельдшеров и санитаров».