Нужно было создать партию, которая могла бы почти всех удовлетворить, которая была бы и великогерманской и консервативной, не подчеркивая этого, которая удовлетворяла бы маленьких людей и не вредила бы большим. И Люэгер начал создавать такую партию. Он принадлежал к организации «Объединенные христиане», которая незадолго перед тем возникла в одном из районов Вены и начала постепенно распространять свое влияние в городе, а затем и по всей стране. Группа за группой, общество за обществом стали присоединяться к «Объединенным христианам»: католические союзы мастеров, церковные конгрегации, группы ремесленников, сберегательные кассы. В 1904 г. был выпущен к шестидесятилетию Люэгера специальный номер «Neuigkeits-Weltblattes» с приложением, содержащим поздравления Люэгеру. Этот номер очень хорошо показывает, из кого составлялась христианско-социальная партия, основанная Люэгером в 1887 г. Среди поздравителей были члены обществ «Herz-Jesu-Ar-beiter Oratorium Fünfhaus», «Damen-Komitee des Herz-Jesu-Bun-des Breitensee», «Schutz- und Hilfsverein Penzing»[83], бесконечные мужские певческие общества, юношеские общества, «Городское объединение города Вены», объединения работниц, союзы каретников, клуб венских парикмахеров, ремесленные общества, бесчисленные добровольные пожарные команды и т. д.

Австрийская буржуазия уже не принимала религии всерьез, рабочее же движение боролось с церковью и ее влиянием. Действительно верующими или, по крайней мере, условно верующими были мелкая буржуазия и крестьянство, причем религиозные чувства мелкой буржуазии менялись в зависимости от обстоятельств— чем хуже шли ее дела, тем она делалась более религиозной. Этим объясняется и то, что движение Люэгера с самого начала имело подчеркнуто христианский или, вернее, католический характер.

«Маленькие люди» были верующими, но они все же критически относились к окружающему. Им нужны были не только разоблачения темных дельцов и «стяжателей», они хотели также, чтобы им обещали установить такой справедливый порядок, при котором прежде всего ценились бы маленькие люди, не имеющие состояния. Следовательно, нужно было выработать программу, которая была бы одновременно и «справедливой» и «консервативной».

Такую программу составил Люэгер совместно с принцем Алоисом Лихтенштейном; в ее составлении приняли участие два немецких промышленника — Фогельзанг и Ц. Мейер. В основу этой программы была положена теория, названная теорией «солидарности». Программа эта совпадала с содержанием папской энциклики «Rerum novarum», изданной примерно в это же время. Это была платформа новой христианско-социальной партии.