Наконец, минский губернатор А.И. Петров в своем отношении от 30 сентября 1881 г. отчасти поддержал позицию своего гродненского коллеги. Так, он также считал желательным комплектование полицейских команд за счет новобранцев по образцу пополнения пограничной стражи. При этом губернатор не отрицал пользы привлечения кадров из войск «в зачет отбывания воинской повинности» [1103]. Больше внимания А.И. Петров обращал на необходимость придания полиции организации военного типа, в которой отношения между начальниками и подчиненными строятся исключительно на основании дисциплинарного устава. Штрафованных нижних чинов следовало в качестве наказания переводить из полиции в войска.

Однако предложения губернаторов, в том числе белорусских губерний, не привели к пересмотру кадровой политики в отношении нижних чинов полицейских команд. Правительство по-прежнему рассматривало вольный найм как единственный источник пополнения кадра городовых. 14 апреля 1887 г. были утверждены основания, на которых происходило формирование полицейских команд[1104]. В частности, все расходы на содержание городовых возлагались на городской бюджет, при этом устанавливались максимальные пределы размера жалования: не более 180 руб. старшему городовому и не более 150 руб. – младшему. Кроме того, каждому полагалось 25 руб. ежегодно на обмундирование. На городские власти возлагалось также обеспечение городовых жильем путем найма или отвода помещений с отоплением и освещением, револьверами и шашками, лечением.

Таким образом, в первой трети XIX в. основным источником комплектования полицейских служителей городских полиций в белорусских губерниях являлись местные городские жители, лично отбывавшие караульную и сторожевую повинность, лица нанимаемые на средства города и отставные нижние чины армии. В 1807 г. в Вильно и Гродно появились первые полицейские команды, укомплектованные армейскими нижними чинами. В конце правления Александра I большинство полицейских служителей в городских полициях белорусских губерний уже составляли вольнонаемные. В период 30-50-х гг. XIX в. полицейские команды следовало пополнять нижними чинами Отдельного Корпуса внутренней стражи. Однако данное требование распространялось только на те команды, которые уже комплектовались нижними чинами военного ведомства до 1832 г. и имели утвержденный штат. Кроме того, вследствие польского восстания 1830–1831 гг. запрещалось составлять эти команды из числа местных жителей. Однако утвержденные требования имели весьма ограниченное применение. Только отдельные городские полиции белорусских губерний получили в данный период утвержденные штаты. В силу нехватки чинов внутренней стражи с 1833 г. разрешалось нанимать в команды отставных солдат и местных жителей с тем условием, чтобы они не служили в том городе или уезде откуда происходили родом.