Так, камень за камнем, закладывались основы возводимого могущественного здания союзного федеративного государства.
3. На подходе к территориально-административным и пограничным проблемам
3. На подходе к территориально-административным и пограничным проблемам
Пока длилась Гражданская война, не прекращались интервенции и на территорию Украины, и на территорию России, безжалостно кроившие, рвавшие их отнюдь не по этническим, государственным границам, сколько-нибудь стабильно и перспективно решать вопросы о границах, административной принадлежности территорий было элементарно невозможно. Попытки о чем-то договориться или прибегнуть к силовым, аннексионистским вариантам неизменно оказывались неустойчивыми, временными[816].
Только вступая в фазу мира создавались необходимые условия для улаживания непростых проблем. Благоприятствующими факторами служило то, что в обеих республиках установился и продолжал укрепляться однотипный социально-экономический и политически-правовой строй, руководимый и направляемый единой Коммунистической партией. Немало значило и то, что к моменту организованного перехода к мирному строительству УССР и Российская Федерация прошли довольно большой путь совместной борьбы с общими врагами, ощутили очевидные выгоды и преимущества объединенных действий, под влиянием различных факторов совершенно определенно осуществляли движение в направлении, перспективой которого все явственнее вырисовывалась чрезвычайно важная, ответственная, судьбоносная цель – сплоченное союзное государство.
К тому же было с чем сравнивать – постоянно поступала тревожная информация из-за рубежа о нарастании негативных фактов по отношению к украинцам, оказавшимся в соседних странах – Польше, Румынии и Чехословакии[817].
Однако, как бы того не хотелось, решить очень оперативно сложнейшие для любых соседних государств проблемы без проведения скрупулезной подготовительной работы, требующей уточнения научных статистических данных, изучения и учета мнения жителей сопряженных территорий с этнически разнородным составом, уточнения влияния других факторов (географических, экономических, языковых, ментальных других тому подобных) оказалось достаточно затяжным процессом[818], финал которого в основном выходил за пределы данного исследования.
Для рассматриваемого момента можно констатировать, что спорные вопросы возникали по обе стороны на всей протяженности временной, стихийно установившейся и больше условной границы между РСФСР и УССР. Какой бы регион не взять – северные Черниговщиина и Харьковщина (Слобожанщина) и сопряженные с ними южные Белгородщина, Воронежчина и Курщина; Екатеринославщина (Донбасс) и Область войска Донского (Таганрогщина), Кубань, Херсонщина и Крым – везде обнаруживались требующие внимания проблемы. Подчас они по разным причинам усложнялись, обострялись. Но фактом остается то, что они не приобретали таких масштабов и характера, которые бы помешали развитию объединенческих процессов, критически негативно наложились на них.