И, наконец, из уст украинского интеллектуала прозвучала деликатная критика – констатация по адресу руководящих кругов РСФСР, не придававших должного внимания проживавшим на их территории национальным меньшинствам, в частности украинцев. А их насчитывалось в Российской Федерации больше 7 млн. «Как же они обслуживаются в культурном отношении? – задавал вопрос Н. А. Скрыпник и тут же отвечал аргументами – Я знаю, что за последние два года были изданы только две брошюры на Украинском языке во всей РСФСР: одну брошюру мы получили позавчера – это постановления 1-го с’езда Советов Союза Советских Социалистических Республик; другая брошюра – сборник стихотворений. Я думаю, что это немного маловато, чтобы обслужить в культурном отношении эти 7 миллионов. Затем, в школьном отношении – школ первой ступени имеется 820, второй ступени 46 и техникумов всего 2 – это тоже на семь миллионов населения. Необходимо и здесь эту работу усилить, поставить и расширить. Я ожидал, чтобы здесь были даны подробные сведения относительно работы среди 17-ти нацменьшинств, проделанной нашим Агитпропом»[1040].

К сожалению, многие поставленные украинскими участниками совещания вопросы «повисли в воздухе». На них просто не отреагировали. Безусловно, И. В. Сталин добился своего – общий настрой собрания был на его стороне. Это напоминало своеобразный мандат на продолжение действий в избранном направлении.

Критически воспринимая некоторые существенные эпизоды, моменты, проявившиеся в дискуссии, в целом можно, наверное, поддержать мнение тех его участников, а впоследствии и оценки историков, которые считали, что практика подобных совещаний в целом имела положительное значение на ранней стадии борьбы за упрочение советской власти. Они играли важную роль в выработке форм и методов деятельности партийных организаций национальных районов, привлечении широких трудящихся масс к национально-государственному строительству; обогащали партийные организации национальных районов необходимым опытом, содействовали сплочению пролетариата центральных районов и трудящихся масс национальных окраин.

Одобренная IV совещанием ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных республик и областей платформа[1041] легла в основу идейно-пропагандистских мероприятий, организационной работы во всех республиках, в центре которых было обсуждение вырабатываемых материалов к Конституции СССР, отдельных законодательных актов, постановлений и конкретных шагов по формированию административных органов[1042].

Последовательной, продуманной, тщательно аргументированной, вовсе не личностно-конфронтационной следует признать возглавляемую Х. Г. Раковским работу комиссии СНК УССР над проектом Конституции СССР, подготовленной Центральным Исполнительным Комитетом Союза. К обсуждаемому документу было предложено целый ряд изменений и специальный дополнительный раздел о гарантиях прав союзных республик.