Однако, на Пленуме ЦК КП(б)У 21 июня 1923 г. последовательный сторонник максимального воплощения демократизма в национальных отношениях, на которого на Четвертом совещании ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных республик и областей (9-12 июня 1923 г.) уже была организована мощная идеологическая атака, в частности – обвинения в конфедерализме, считавшегося «крамолой», остался, по существу, в изоляции. После отклонения его соображений, Х. Г. Раковский тут же, на Пленуме написал заявление об отставке. Хотя в тот момент его просьбе было отказано, через месяц он был отозван с Украины и направлен на дипломатическую работу в Англию.

Можно предположить, что заявление об отставке было сделано в пылу эмоций. Позднее, несколько «поостыв», Х. Г. Раковский уже иначе оценивал свою разлуку с Украиной. «Мое назначение в Лондон, – с явным сожалением писал партийно-государственный деятель 18 июля 1923 г. – является для меня и не только для меня самого – только поводом для моего снятия с работы в Украине»[1043].

Возникают и мысли о том, что резонансное решение относительно Х. Г. Раковского – явного оппонента И. В. Сталина – оказало свое психологическое воздействие на других партийно-советских деятелей, отстаивавших отличные взгляды и позиции. Обсуждение проекта Конституции больше не вызывало таких серьезных дискуссий. Уже 6 июля 1923 г. Декларация и Договор, принятые вступившими в Союз советскими республиками, были утверждены и введены в действие Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР[1044].

Вплоть до конца января 1924 г. проводилась интенсивная работа по подготовке многочисленных документов, сопряженных с принятием Основного Закона государства, тщательно «шлифовались» отдельные положения, принимались резолюции, направленные на наполнение конкретным содержанием регуляторных норм функционирования высших государственных институтов[1045].

Случилось так, что незадолго до Второго Всесоюзного съезда Советов, на котором предполагалось утвердить Конституцию СССР, 21 января 1924 г. умер вождь Коммунистической партии, вдохновитель и организатор социалистической революции, создатель советского государства В. И. Ленин.

В речи на открывшемся форуме 26 января И. В. Сталин, после клятвенного обещания крепить союз рабочих и крестьян, заявил: «Второй основой Республики Советов является союз трудящихся национальностей нашей страны. Русские и украинцы, башкиры и белорусы, грузины и азербайджанцы, армяне и дагестанцы, татары и киргизы, узбеки и туркмены, – все они одинаково заинтересованы в укреплении диктатуры пролетариата. Не только диктатура пролетариата избавляет эти народы от цепей и угнетения, но и эти народы избавляют нашу Республику Советов от козней и вылазок врагов рабочего класса своей беззаветной преданностью Республике Советов, своей готовностью жертвовать за нее. Вот почему товарищ Ленин неустанно говорил нам о необходимости добровольного союза народов нашей страны, о необходимости братского их сотрудничества в рамках Союза Республик.