В сфере регулирования и политики часто трудно достичь баланса, поскольку вокруг мегатренда альтернативной энергетики переплетается множество интересов. В этой области еще не выработана политика, которая смогла бы обеспечить устойчивое соотношение между беспрепятственной рыночной деятельностью и государственной поддержкой. Сеть корыстных интересов, которые влияют на политические решения и экономическую деятельность во всем мире, отражает отсутствие такого баланса. Роль государства в развитии возобновляемой энергетики привела к формированию государственно-капиталистического сектора квазичастных акторов, которые заинтересованы в альтернативных отраслях энергетики и имеют доступ к государственному финансированию для развития возобновляемой энергетики. К сожалению, такая ситуация может ограничить масштабы технико-экономического прогресса, поскольку в ходе конкуренции за государственное финансирование возникают неизбежные перекосы. Милтон Фридман отметил в одном из своих знаменитых высказываний: «В политике есть невидимая рука, действующая в направлении, противоположном тому, в котором действует невидимая рука рынка». Может казаться, что эта «невидимая рука» продвигает только «общественное благо», но на самом деле она продвигает «интересы, продвижение которых не имелось в виду»[657].

Значительные угрозы экономической безопасности возникают в результате назначения победителей и проигравших, искажения рыночной информации и сбоев в работе рынка. В частности, связи между государством и корыстными интересами игроков могут способствовать погоне за рентой вместо запуска дорогостоящих процессов повышения эффективности и затрат, которые принесут выгоды в будущем. Наряду с соблазном кумовства и даже коррупции это означает удушение развития возобновляемых источников энергии и создает угрозу экономической безопасности.

Государственное вмешательство, поддержка и предоставление льготных условий – все это определяет направления деятельности корпораций и их целевые ориентиры. Исторически сложилось, что чем важнее с политической точки зрения отрасль, тем больше вероятность сохранения субсидий. Субсидируемые отрасли показывают политикам четкую последовательность – субсидия, рост, рабочие места и налоговые поступления, что облегчает обоснование их дальнейшей поддержки. В большинстве развитых стран энергетика и сырьевые отрасли пользуются преимуществами особенно крупных государственных субсидий. Стоимость мировых субсидий на потребление ископаемого топлива, хотя и неуклонно снижается в течение десятилетия, все еще примерно в два раза превышает приблизительную оценку государственной поддержки возобновляемой энергетики[658]. Однако расчеты субсидий на единицу произведенной энергии могут показать, что солнечная и ветровая энергетика далеко не так уж и дискриминированы[659]. Сопоставление показателей производства энергии на базе различных технологий с ее ценой и общим объемом показывает, почему другие виды энергии – ископаемое топливо или атомная энергия – считаются более привлекательными объектами для государственной поддержки[660]. Цифры сами по себе не дают полного объяснения ситуации, однако они указывают на то, что правительства охотнее оказывают финансовую поддержку тем отраслям, где прогнозируемый результат представляется достаточно выгодным и масштабируемым.