1 апреля 1691 г. они составили «ремонстрацию» против (ещё не состоявшегося) решения большинства. Они возмущались таким устройством, при котором один человек осуществляет все назначения. Не нравилась им и идея налога ради нужд губернатора. Интересно, что они протестовали и против самого принципа решения большинством голосов: они утверждали, что квакеры прибегают к такой процедуре исключительно в тех случаях, когда большинством располагают они; во всех других случаях они прибегают к тому, что впоследствии было названо бойкотом, т. е., покидая заседание при обсуждении нежелательного для них предложения, срывают кворум. Делавэрцы заявили, что скорее отделятся, чем подчинятся заместителю губернатора.
Совет вновь собрался было 2 апреля 1691 г. Но оказалось, что секретарь Уильям Маркхэм, поддерживавший делавэрскую оппозицию, покинул заседание и унёс с собой протокол Совета! Тогда Совет формально проголосовал за восстановление должности единоличного заместителя губернатора. Затем Совет постановил: предложить Пенну выбрать заместителя губернатора из трёх кандидатур: Томаса Ллойда, Джона Гудсона, Артура Кука – но дал понять, что предпочитает Томаса Ллойда. Ударили в городской колокол, и когда народ собрался, прочитали прокламацию с извещением об этих переменах.
Таким образом, представлявшие Пенсильванию члены вновь избранного Провинциального совета при поддержке лишь 2 делегатов от «нижних графств» вновь реорганизовали управление, выдвинув Томаса Ллойда на должность заместителя губернатора «провинции», т. е. Пенсильвании, но совершенно очевидно не Делавэра588. (Пенн отнёсся к этому решению крайне негативно.)
3 апреля 1691 г. Совет направил двух своих членов – Джона Дела-валя (Delavall) и Джона Бристоу (Bristow) – к делавэрцам: они предложили депутатам от нижних графств вернуться в Совет, с тем чтобы восстановился кворум и можно было принимать билли и назначить судей. Делавэрцы отказались. Тогда Ллойд назначил судей сам: время начала судебной сессии было уже очень близко589.
4 апреля 1691 г. Томас Ллойд обратился к отсутствовавшим делавэрским советникам с письмом, увещевая их вернуться. «Я опечален разрывом, на который вы пошли… вы прекратили участие в Совете без какой-либо справедливой причины. Оставьте же ваше упрямство, сознательное пренебрежение, эгоизм… Не могу понять, что поддерживает вас во всём этом, кроме доходящей до абсурда пассивности правительства. Обдумайте хорошенько, в какое замешательство ваше безрассудство (rashness) ввергнет вас и многих ни в чём не повинных обитателей нижних графств, и вернитесь к исполнению ваших обязанностей и к служению представительства здесь». Далее Т. Ллойд смягчал тон: заверял, в частности, что члены Совета вновь примут их в свою среду «с любовью». Он дал странное и отчаянное обещание, что пенсильванская власть никогда не будет