Роберт Тёрнер, старый друг Пенна, был заместителем генерального регистратора (deputy register general) колонии, и Провинциальный совет норовил его сместить. 19 мая Р. Тёрнер направил Пенну письмо, где оспорил некоторые положения письма членов Совета. Тёрнер предположил, что новый правитель Томас Ллойд будет раздавать привилегии и земли, добиваясь популярности. Многим он не симпатичен, а Пенн симпатичен, но они не будут открыто проявлять оппозиционные по отношению к Т. Ллойду настроения, потому что боятся. По оценке Тёрнера, в Делавэре поддержка у Пенна была ещё меньше, но по иной, нежели в Пенсильвании, причине: из-за эгоистического настроения местного населения. Тёрнер уговаривал Пенна сместить Дэвида Ллойда с должности генерального атторнея (которую тот занимал с 1686 г.) и назначить на его место Патрика Робинсона (Robinson). Вскоре Пенн так и сделал.

10 августа 1691 г. в Провинциальный совет поступило требование майора Ингольдсби, командовавшего английскими войсками в колонии Нью-Йорк: Пенсильвания должна была выделить деньги на войну с французами и индейцами. Т. Ллойд ответил, что в колонии просто нет казны, и объяснил это обстоятельство тем, что уж очень недавно она была основана… (В марте 1693 г. на повторное требование финансирования нужд общей обороны Т. Ллойд вновь ответил отказом592. Но позже, в том же 1693 г. Ассамблея всё-таки проголосовала за то, чтобы «накормить голодных и одеть нагих» индейцев, – фактически это всё-таки были военные расходы.)

10 сентября 1691 г. Генеральная ассамблея собралась и занялась законотворчеством. Был составлен длинный билль, содержавший обзор истории присоединения нижних графств, после чего констатировано, что фримены, «сейчас заседающие в нынешней Генеральной ассамблее, суть Провинциальный совет и Ассамблея этой провинции Пенсильвания». На этом юридическом основании они объявили, что законы, принятые в мае 1690 г. в Ньюкасле, т. е. на территории Делавэра, остаются в силе в Пенсильвании и будут оставаться, пока не будут приняты и опубликованы новые593.

11 сентября 1691 г. Пенн направил в Пенсильванию Совету призыв забыть о разногласиях и вновь объединиться с Делавэром. Он обратился к Джорджу Уайтхеду – твердокаменному квакеру – и тот 30 сентября написал Томасу Ллойду и Артуру Куку, призывая их к справедливому урегулированию разногласий и указывая, что распри компрометируют квакерство как целое.

Зимой 1691–1692 гг. в отношениях между двумя квакерскими партиями установилось перемирие. Пенн примирился с тем, что Т. Ллойд – заместитель губернатора Пенсильвании, а У. Маркхэм занимает ту же должность в Делавэре. Они ведали назначениями и прочими местными делами. Однако обе политии после переговоров согласились избирать единый для них Совет и Генеральную ассамблею.