6 апреля 1691 г. члены Совета от Делавэра ответили на это обращение повторным заявлением, что недовольны как новым устройством, так и своим приниженным положением в устройстве прежнем591.

Итак, в «нижних графствах» теперь был «свой», особый заместитель губернатора – уже известный Уильям Маркхэм – и учреждена отдельная Ассамблея. За «нижними графствами» закрепилось название Делавэр ещё до формального отделения от Пенсильвании в 1776 г. Делегаты от «нижних графств» в знак протеста против избрания Т. Ллойда заместителем губернатора покинули Провинциальный совет Пенсильвании и с тех пор начали заседать отдельно в Ньюкасле. Маркхэм оставался в должности до 1693 г.

Как бы в ответ на ноябрьский упрёк со стороны Пенна, что никто не сообщает ему в подробностях о происходящем в колонии, теперь каждая сторона стремилась не только сообщить Пенну о событиях, но и сделать это убедительнее, чем смогла бы другая.

Провинциальный совет в своём рапорте Пенну 11 апреля 1691 г. сообщил, что выбор из предложенных Пенном вариантов был сделан в пользу должности единоличного заместителя губернатора и персонально Томаса Ллойда. Совет знает, что Пенн предпочёл бы вручить власть пяти уполномоченным. Но заместитель губернатора успешнее справится с пороками и беспорядками. А те пятеро, которые были наиболее вероятными кандидатами в уполномоченные, сами смутьяны, если не хуже. Маркхэм держит ночные клубы, Кэнн (Cann) – публичный дом в Ньюкасле, к тому же торгует алкоголем без лицензии, из-за чего Лорды Торговли уже пытались привлечь его к ответственности. Тёрнер всегда голосовал так же, как люди из нижних графств. О том факте, что 7 из 9 членов совета от Делавэра покинули заседание, было упомянуто лишь мимоходом: то ли авторы послания сознательно хотели создать у Пенна представление, будто это не важно, то ли и впрямь надеялись, что они скоро вернутся. В письме было выражено сожаление, что Пенн в ноябрьском 1690 г. письме доверился слухам, дискредитирующим правительство.

В понедельник 11 мая 1691 г. Генеральная ассамблея Пенсильвании собралась, однако не было ни одного подготовленного законопроекта и не было кворума ни в одной из палат. За неимением других занятий делегаты составили и 18 мая направили Пенну письмо. Делегаты-квакеры заявили, что они миролюбивые люди, которые пришли в ужас от того, что случилось в колонии. Упомянув о попытках создания в Делавэре милиции, предупредили, что если таковые же будут предприняты и в Пенсильвании, то квакеры покинут свои поселения и дома и с печалью вернутся на родину – в Англию. Письмо содержало упрёк Пенну: Пенн нарушает их права как англичан. «Король, наш суверен, наверное, не хочет, чтобы его подданный (a Subject) осуществлял бóльшую власть над его народом в заморском (a foraign) поселении, чем он сам в метрополии (at home) в парламенте». Так Пенну досталось за одно то, что он иногда писал в резких тонах и грозился применить силу. Для авторов письма неважно было, что фактически он всегда давал колонистам то, чего они хотели.