В конце концов 17 февраля 1919 года Директория с согласия правительства и втайне от руководства социалистических партий направила командующему французскими войсками генералу д’Ансельму декларацию, в которой говорилось: «Украинское правительство удовлетворено тем, что благородная Франция вместе с другими государствами Антанты и Соединенными Государствами Северной Америки готова поддержать нас и совместно вступить в решительную борьбу с большевиками… Пользуясь случаем, обращаемся к французскому народу и другим народам государств Антанты с призывом помочь нам в деле окончательного освобождения нашей украинской нации и воссоздания украинской государственности».

Директория просила представителей военного командования Франции «непосредственно взять на себя руководство управлением Украины в области военной, дипломатической, политической и финансово-экономической на протяжении всего времени, пока будет проводиться война с большевиками»[708].

Однако и при таких обстоятельствах, которые, кажется, могли несколько ускорить украинско-французские переговоры, интервенты не спешили выйти на «финишную прямую». В ответ на декларацию Директории от 17 февраля генерал д’Ансельм только 1 марта 1919 года направил на имя С. Остапенко письмо, в котором сообщал, что документ Директории он отправил в Бухарест на рассмотрение главнокомандующего войсками в Румынии и Южной России генерала Бертело. Далее д’Ансельм писал, что, «приняв во внимание проявление доброй воли правительства украинской зоны», он готов, не дожидаясь ответа из Бухареста, предоставить определенную реальную помощь сразу, как только С. Петлюра и А. Андриевский перестанут быть членами Директории.

Вместе с этим письмом д’Ансельм прислал Директории проект документа, который в общих чертах повторял мысли, высказанные полковником Фрейденбергом во время переговоров в Бирзуле. В проекте говорилось, что договор заключается между главнокомандующим союзными силами в Южной России и Директорией «для борьбы против большевизма». Вступление новых членов в Директорию на время борьбы с большевиками осуществляется с согласия главнокомандующего союзными силами в Южной России. Украинская армия по своей внутренней организации создает отдельную независимую единицу, но все войска «украинской зоны» подлежат единому общему командованию союзных войск. Союзное командование, говорилось далее, должно «контролировать и направлять железные дороги» и приложить усилия «для упорядочения финансов». Союзное командование поможет Директории прислать украинскую миссию на мирную конференцию и не оказывать сопротивления экономическим и социальным реформам, «которые не будут нарушать порядка». Союзное командование приложит все усилия, чтобы прекратить состояние войны между Польшей и войсками Директории, и будет требовать, чтобы соответствующая международная компетентная комиссия установила условия перемирия, оккупационные границы, решила вопрос о Львове и т. д. Также оно позаботится об установлении добрососедских отношений между УНР и Румынией. Место пребывания Директории будет определено по согласованию с союзным командованием[709].