Как видно, французы планировали активно вмешиваться во внутренние дела Украины, даже управлять ее политической жизнью.

Правительство С. Остапенко, очевидно, уже было морально готово подписать договор с французскими требованиями, однако бурное развитие военных событий помешало этому. Отсутствие в распоряжении исследователей подписанного, ратифицированного документа приводит к тому, что в различных публикациях анализируются варианты, заимствованные из мемуарных источников[710]. Правда, перечень и содержание положений договора в принципиальных моментах тождественны. Однако еще раз стоит подчеркнуть, что до официального оформления документа не дошло. Кроме вышеупомянутого, называются и другие мотивы.

По словам А. Марголина, «проект соглашения был уже выполнен в письменной форме. Оставалось его только подписать. Вдруг совершенно неожиданно в последних числах марта французские представители заявили, что переговоры о соглашении по телеграфному распоряжению из Парижа приостанавливаются»[711]. А через несколько дней после этого произошла эвакуация французов из Одессы. Аналогичную информацию представляет также Н. Галаган[712].

Причины срыва соглашения приводятся разные. Значительная часть авторов считают главной из них сохранение С. Петлюры в составе Директории[713].

Французское командование действительно придавало большое значение изменениям в персональном составе Директории. Рассматривались разные варианты: полная замена всех ее членов, временный выход С. Петлюры, введение в состав Директории генерала М. Грекова, «хлеборобов» (Григоренко), «великороссов» и др.[714] При любой комбинации Директория должна была быть максимально «послушным» для Антанты органом. И если бы интервенты имели в Украине реальную силу (как весной – летом 1918 г. австро-германские оккупанты), могли предоставить УНР настоящую помощь (а не блефовали, что становилось все более очевидным), украинское руководство, скорее всего, обнаружило бы нужную лояльность и оперативность.

Однако в Винницу, где находились Директория и Совет народных министров УНР, поступали объективные сообщения об ухудшении положения интервентов в Одессе, что не вызывало в украинских кругах большого энтузиазма для спешного выполнения французских требований.

Лидеры УНР убедились в главном: Франция не сможет оказать Украине немедленную помощь, даже если соглашение будет подписано. К этому выводу пришел после двух месяцев переговоров с французами даже генерал М. Греков. Независимо от дипломатических успехов на переговорах Антанта, по его мнению, даже при желании не могла оказать никакой реальной помощи Директории; десант в Одессе был настолько незначителен, что не мог удержать даже саму Одессу; оружия и одежды для украинских военных французы также не имели; воинские части в Румынии – «больше болтовня»[715].