Соглашение между Недждом и Кувейтом по пограничным вопросам датировано 2 декабря 1922 года. Подписали его в ‘Укайре со стороны Неджда ‘Абд Аллах ад-Дамлюджи (свое согласие с текстом документа эмир Ибн Са’уд подтвердил личной печатью), а со стороны Кувейта — майор Мор (от имени шейха Ахмада). Когда сэр Перси Кокс и майор Мор, одетые в парадные мундиры, прибыли после конференции в ‘Укайре в Кувейт, чтобы проинформировать шейха Ахмада о достгнутых на ней результатах и завершить процедуру заключения соглашения, тот находился в крайне расстроенном состоянии. Молча поставив свою подпись на документе, спросил, почему сэр Перси Кокс отдал 2/3 территории Кувейта эмиру Ибн Са’уду, не поинтересовавшись даже мнением на этот счет правителя Кувейта. Сэр Перси Кокс ответил, что в данном конкретном случае меч, дескать, оказался сильнее пера. И пояснил: случись, правитель Кувейта не уступил бы эти земли эмиру Ибн Са’уду добром, тот определенно затеял бы ссору, и отобрал бы их у него силой. И, возможно, лишил бы его тогда территории, значительно большей по размеру, чем та, что отдал ему он, сэр Перси Кокс.

Надо сказать, что взамен территориальных «уступок» Неджду, силой навязанных шейху Ахмаду, сэр Перси Кокс гарантировал правителю Кувейта от имени британского правительства неизменность границ Кувейта с Ираком, равно как и неприкосновенность недвижимой собственности, имевшейся у семейства Аль Сабах в Южном Ираке.

Границы, установленные сэром Перси Коксом, разделили племена Неджда. В течение столетий они свободно передвигались на северо-запад по торговым делам. Теперь же на их многовековом беспрепятственном пути появились границы. Харальд Диксон считал, что европейский подход к разграничению земель едва ли был приемлем для Аравии с ее обычаями и традиционными местами обитания племен. Высказывался в том плане, что шейхи племен едва ли поймут логику притнятых в ‘Укайре решений, никак не согласующихся с их традициями и, ко всему прочему, еще и навязанными им извне (216).

Соглашение в ‘Укайре больно ударило по нескольким племенам, особенно по бану мутайр. Потому-то верховный вождь этого племени, шейх Файсал ал-Давиш, и задался мыслью «расстроить» это соглашение. Так, сообщают хронисты, и вспыхнули искры мятежа ихванов, опалившего вскоре земли Неджда и приграничных с ним территорий.

Следует, думается, отметить, что с заключением соглашения в Эль-‘Укайре набеги ихванов на Кувейт не прекратились. Не снял эмир Ибн Са’уд и установленную им торговую блокаду с Кувейта. Сохранение этой блокады, введенной эмиром Ибн Са’удом еще в 1920 г., явилось его ответом на отказ шейха Ахмада собирать в пользу казны Неджда налоги с бедуинов, которым он дозволил бы после снятия блокады являться в Кувейт из Неджда за покупками товаров. На обращение к нему эмира Ибн Са’уда с соответствующим пожеланием шейх Ахмад прямо сказал, что он — не губернатор Неджда, в круг полномочий которого входит сбор налогов с населения этой провинции, а правитель Кувейта, самостоятельного и независимого шейхства. Отрицательно отреагировал он и на другое пожелание-обращение эмира Ибн Са’уда — о размещении на территории Кувейта специального агента для сбора таких налогов.