Опыт действия ледовых дорог на водных акваториях Ленинградского региона использовался активно. 17 ноября 1941 г. начала действовать ледовая дорога через Финский залив: Лисий Нос – Кронштадт – Малая Ижора. Она связывала Ленинград с Ораниенбаумским плацдармом. 19 ноября 1941 г. был издан приказ войскам Ленфронта «Об организации автотракторной дороги через Ладожское озеро», которым было положено начало строительства и эксплуатации ставшей затем знаменитой Ладожской ледовой трассы[802]. Первый рейс через замерзавшее Ладожское озеро сделал конный обоз 20 ноября. На следующее утро он доставил в Осиновец 63 т муки. Начала действовать Ладожская ледовая дорога, официально именовавшаяся Военно-автомобильной дорогой № 101 (ВАД‑101). 24 ноября 1941 г. Военный совет Ленфронта принял постановление «О строительстве зимней фронтовой автомобильной дороги ст. Заборье Северной железной дороги – Кобона, южный берег Ладожского озера» для подвоза продовольствия, горючего, боеприпасов и эвакуации населения из Ленинграда. Возглавить строительство дороги поручалось комиссии ЛК ВКП(б) по руководству северо-восточными районами[803].

По ледовой дороге было вывезено на Большую землю 36 118 ленинградцев[804]. Следует особо подчеркнуть, что созданная ледовая трасса через Ладогу представляла собой крупнейшее предприятие осажденного города. Это был гигантский транспортный узел. Машины, конные подводы, запасы бензина, перевалочные станции, пункты обогрева водителей и эвакуированного населения.

Военный совет и штаб Ленфронта принимали самое активное участие в создании этой дороги, делали все необходимое для быстрейшей организации всех работ, связанных с введением ее в строй. Еще в ноябре 1941 г. на начальника тыла фронта генерала Ф. Н. Лагунова и бригадного комиссара Н. И. Жмакина возлагалась организация автотракторной дороги через Ладожское озеро по трассе мыс Осиновец – о-ва Зеленцы с разветвлением на с. Кобона и на с. Лаврово с грузооборотом в оба конца 4 тыс. т в сутки. Строительство дороги было поручено начальнику автодорожного отдела Управления тыла фронта военному инженеру 1-го ранга В. Г. Монахову. 7 декабря 1941 г. начальником ВАД‑101 был назначен капитан 2-го ранга М. А. Нефедов (до 24.04.42 г.). В последующем Дорогу жизни возглавил генерал-майор А.М Шилов, подчинявшийся напрямую начальнику тыла фронта. Было создано Управление ледовой дороги, которое состояло из отделений: 1) организационно-планового, занимающегося вопросами планирования перевозок; 2) дорожно-строительного, руководившего строительными и эксплуатационными частями и ведавшего постройкой и освоением ледовых трасс; 3) эксплуатационного, ведавшего учетом автомобильного и гужевого транспорта при перевозке грузов и диспетчерской службы автотранспорта; 4) дорожно-комендантского, ведавшего всей системой движения по ледовой дороге, в том числе организацией пунктов питания, обогрева, службы регулирования движения.