В своей докладной записке, озаглавленной «О мощи воздушных сил и применении данной мощи для удержания и усмирения Месопотамии» и представленной кабинету министров в марте 1920 г., генеральный штаб ВВС писал: «Несмотря на тот огромный прогресс, что претерпело развитие авиации во время военной кампании на западном фронте, прогресс этот касался главным образом ведения боевых действий против вражеской авиации и оказания поддержки в операциях, где главными действующими лицами выступали сухопутные и военно-морские силы. Однако на более удаленных театрах военных действий, например в Палестине, Месопотамии и Восточной Африке, авиация доказала свою самостоятельность»[698]. И далее:

Генеральный штаб ВВС убежден в том, что непреклонные и постоянные действия в данном направлении со временем приведут к неминуемому подчинению самых непримиримых племен без необходимости привлечения к репрессивным мерам наземных войск. В случае с некоторыми упрямствующими расами время является главным фактором, который в состоянии продемонстрировать им всю тщетность сопротивления атакам с воздуха со стороны тех, кто воздушными судами не обладает; при этом мы придерживаемся мнения, что ухудшение условий жизни и материальные разрушения, вызванные тяжелыми и постоянно ведущимися бомбардировками, непременно приведут к желаемому результату[699]..

Генеральный штаб ВВС убежден в том, что непреклонные и постоянные действия в данном направлении со временем приведут к неминуемому подчинению самых непримиримых племен без необходимости привлечения к репрессивным мерам наземных войск. В случае с некоторыми упрямствующими расами время является главным фактором, который в состоянии продемонстрировать им всю тщетность сопротивления атакам с воздуха со стороны тех, кто воздушными судами не обладает; при этом мы придерживаемся мнения, что ухудшение условий жизни и материальные разрушения, вызванные тяжелыми и постоянно ведущимися бомбардировками, непременно приведут к желаемому результату[699]..

План Тренчарда предусматривал использование шести эскадрилий истребителей и бомбардировщиков и двух эскадрилий транспортных аэропланов вместе с 228 броневиками и авиаслужащими общим числом 3405 человек, в помощь которым придавались два батальона британской и два – индийской пехоты. Сумма грядущих расходов должна была составить лишь немногим более 4 млн фунтов в год[700] За щедрым предложением Тренчарда и генерального штаба ВВС взять на себя функции по обеспечению порядка в империи стояли и личные интересы. И британская армия, и королевский ВМФ были настроены на упразднение молодых военно-воздушных сил и интеграцию их персонала и техники в свои структуры. Вследствие этого ВВС требовалось обосновать необходимость своего дальнейшего существования в качестве отдельной службы.[701] Как объяснялось в одном из документов генерального штаба ВВС, «эффективность королевских ВВС в качестве независимой службы следует доказать посредством передачи им основных обязанностей по поддержанию порядка в ряде районов Ближнего Востока, предпочтительно – Месопотамии».[702]