Отказался от поездки Пенелон и тогда, когда на запрос Вильямса в Москву с просьбой разрешить ему самому выехать в Чили, пришло указание отправить туда представителя ЮАСКИ, по возможности главу Секретариата. Свое нежелание выехать в командировку он объяснил занятостью в муниципальном совете. Таким образом, проблемы личных качеств и амбиций Пенелона выросли в вопрос политического характера и стали существенно тормозить функционирование всего механизма взаимодействия Коминтерна с южноамериканскими секциями. На поверхность вышла тенденция, проявившаяся чуть ли не с самого начала деятельности ЮАСКИ, но которую упорно не замечали в Коминтерне: «всеми мерами, вплоть до мелкого саботажа сорвать малейшую попытку Тома Аугустина осуществить сколько-ниб[удь] действительное полит[ическое] руководство над партиями», в основе которой лежало стремление свести «Тома Аугустина на роль безобидного органа, издающего безобидные инф[ормационные] бюллетени, и стремление не допустить превращения Т[ома] Аугустина в орган сколько-нибудь коллективный»[1118].

Пенелон долго отказывался предпринимать шаги для получения официального разрешения на их въезд в Аргентину, а после его получения настолько затянул высылку денег чилийским эмигрантам, срок пребывания которых в Перу истекал, что это ставило под угрозу саму возможность их приезда, поскольку перуанские власти могли выслать их в любую другую страну. Объяснения секретаря ЮАСКИ носили настолько формальный характер, что поневоле вызывали подозрения в тайном умысле. Он отказывался давать деньги Южноамериканского секретариата до получения денег, специально направленных на эти цели «Вилландом»[1119].

Средства были выделены в последний момент, когда перуанское правительство депортировало чилийских эмигрантов, несмотря на их намерение направиться в Буэнос-Айрес, пароходом, следовавшим на Кубу. Оппоненты Пенелона в КПА восприняли саботаж в получении разрешения на въезд чилийцев в Аргентину и высылке денег его нежеланием привлечь их для работы в ЮАСКИ [1120].

Осенью 1926 г. Кодовилья проинформировал ЦК КПА о решении Коминтерна расширить Южноамериканский секретариат и «коллективизировать» его работу, включив в его состав в качестве главного редактора «La Correspondencia Sudamericana» Р. Гиольди, генерального секретаря КПА П. Ромо и Вильямса[1121]. Однако для реализации этого решения южноамериканскому представителю ИККИ пришлось преодолевать серьезное сопротивление Пенелона.

Уже первые заседания Секретариата показали: былого единства руководства КПА (а все новые члены ЮАСКИ входили в это руководство) нет и в помине. «Новички» отвергли предложение Пенелона порвать с Латиноамериканским союзом (Uni-a Latino Americana), симпатизировавшим коммунистам и поддерживавшим инициативы КПА, обоснованное секретарем ЮАСКИ лишь тем, что на один из его митингов вместе с представителем компартии был приглашен представитель АИЛ, член «Chispa»[1122]. Критике подвергся отказ Пенелона от попытки завоевать Лигу изнутри путем вступления в нее членов КПА, чтобы на съезде сбросить ее «чиспистское» руководство.