Новые члены Секретариата не замедлили поднять кардинальный вопрос: почему региональный орган Коминтерна не занимается организацией политической деятельности в южноамериканских партиях? Пенелон пытался апеллировать к успешной и результативной работе, проведенной в первые месяцы функционирования ЮАСКИ, когда удалось добиться определенных результатов, но это была лишь работа по установлению отношений с организациями и лицами, направление им информации и т. д. Для этой деятельности вполне хватало самого главы Секретариата и одного технического сотрудника — его собственного племянника. Главная же часть работы, а именно политическое руководство не осуществлялось. Подозрения Р. Гиольди о сознательном саботаже данного направления деятельности Пенелоном не были беспочвенными. Однако нельзя не заметить: на протяжении длительного времени товарищи секретаря ЮАСКИ по аргентинской партии не замечали или не хотели замечать, что Секретариат не выполняет свою основную задачу. Их разногласия с Пенелоном стали проявляться по прибытии Вильямса и после того, как делегат Коминтерна принял участие в работе ЮАСКИ и указал на упущенные возможности. Организаторские способности Михайлова, его готовность принимать решения и брать на себя ответственность за короткое время изменили стиль и характер работы Секретариата и стали приносить ощутимые результаты, вызвавшие явное раздражение главы ЮАСКИ.

Р. Гиольди в письме в Москву отмечал: «Пен[елону] как будто бы не хотелось работать с другими людьми, способными принять его собственные идеи, это сопротивление коллективной работе, форме работы, которая предусматривает, несомненно, определенный контроль за всеми и каждым членов данного органа. И это при том, что Р[аймон] поработал очень хорошо, оказался великолепным сотрудником, внесшим во всех случаях вклад на основе своего политического опыта, а он немаленький; это политически весьма подкованный товарищ, быстро понявший конкретные условия Аргентины и Южной Америки, и чьи четкие инструкции всегда оказывались крайне полезными. То, что было сделано в политической работе Секретариата — случаи Чили и Уругвая, например, этим мы обязаны ему. Для неудовольствия Пен[елона] по поводу сотрудничества Р[аймона] в выполнении задач нет ни малейших оснований, могу оценить его работу как эффективную и результативную. Вот бы аргентинской К.П. всегда иметь таких делегатов»[1123].

Если раньше оппоненты Пенелона не могли допустить и мысли о возможности выступить против члена ИККИ и секретаря ЮАСКИ, зная хорошее отношение к нему в Москве, то теперь, увидев в Вильямсе, влиятельном в коридорах коминтерновской власти человеке, своего единомышленника, они перешли в атаку. Процесс размежевания в группе лидеров КПА катализировался еще одним обстоятельством — отсутствием в Буэнос-Айресе В. Кодовильи, который, находясь в одинаково дружеских отношениях со всеми членами партийного ядра и будучи авторитетом для всех (и из-за своей высокой теоретической подготовки, и в связи с тем, что на протяжении ряда лет контролировал святая святых — получение и распределение финансов), являлся фигурой, консолидировавшей руководство КПА. Его отъезд и пребывание в Южной Америке Вильямса создали условия, при которых давно зревший конфликт вышел на поверхность.