В этом свете понятно, почему требуется высшая власть, стоящая над групповыми интересами, независимая от них, не получающая в них источника своих властных полномочий – власть, независимая, самодержавная, в которой гармонично сочетаются все остальные виды властных отношений, поддерживаются ею, и находят свое устойчивое выражение правопорядок и общий интерес. Мы говорим о государстве.

§ 5. Государство. Его признаки, свойства, цели, функции

§ 5. Государство. Его признаки, свойства, цели, функции

Нередко государство понимают в двояком смысле – как форму организации общества и как верховную власть, которая осуществляет свою деятельность через создаваемое ею правительство (государственные органы). Не только в теоретических исследованиях, но и в обыденной речи употребляются такие устойчивые обороты, как: «государство обязывает нас сделать чтото», «государство обкрадывает нас», «государство ввело новые законы» и т.д.

Конечно, нельзя признать нормальным положение вещей, когда одним и тем же термином обозначают качественно разные явления. Более того, зачастую под термином «государство» понимается даже не народ или верховная власть, а только один аппарат, бюрократия, что представляется крайне опасным явлением. Можно без труда уяснить, что двоякое содержание понятия государства возникло именно под влиянием тех случаев, когда неверно организованное государство противостояло всем остальным социальным группам, принимая самодостаточное выражение. Так идея государства усекалась, пока под государством не стали понимать просто аппарат принуждения, противопоставляемый народу[575].

Впрочем, в данном случае нас интересует не история формирования данного понятия, хотя в отдельных частях нашего изложения мы будем по мере необходимости возвращаться к этому интересному вопросу, а его сущность. Как любой общественный союз, как любая форма организации общества, государство имеет свои признаки, позволяющие идентифицировать его среди всех иных союзов.

По мнению Б.Н. Чичерина (1828—1904), следует выделить следующие признаки государства, которые не встречаются более в других социальных группах: 1) государство есть союз; 2) государство есть союз целого народа; 3) оно имеет единый закон; 4) оно непременно имеет территорию; 5) в нем народ становится нравственным лицом; 6) оно управляется верховной властью; 7) его целью является общее благо[576].

Как следствие: 1) оно есть единый союз; 2) союз постоянный; 3) юридически нераздельный; и, наконец, 5) союз самостоятельный[577].

С этим трудно не согласиться. Более того, мы не можем не отметить, что практически все указанные признаки либо напрямую связаны с понятиями «нация» и «территория», либо производны от них. Государство объемлет собой только тот народ, который составляет единую нацию, формирует единую культуру. Нация, по природе своей аккумулирующая духовные элементы общества, нуждается в политическом, правовом и силовом оформлении, которое необходимо ей для самоорганизации и исполнения своей исторической роли. Указанные признаки придает нации государство.