Одну из основных геополитических целей внешней политики Горчаков видел в восстановлении и укреплении позиций России на Балканах при сохранении хороших отношений с Турцией. Добиться этого было непросто. Наряду с национально-освободительным движением подвластных туркам народов, с середины XIX в. там активизировалась политическая, экономическая и идеологическая экспансия европейских держав, в особенности Австрии. России приходилось строить свою политику с учетом этих факторов при условии, что военное решение надолго исключалось из арсенала внешнеполитических средств.
Уверенность Петербурга в действенности европейского концерта, возможно, привела к столь длительному затягиванию проведения военной реформы в России, незавершенной и 20 лет спустя после окончания Крымской войны. Конечно, сыграло роль и сопротивление консервативных кругов в стране. Большое значение имело и то, что основные европейские державы были заняты конфликтами между собой или колониальными захватами. Кроме того, Россия, обладавшая огромной территорией и, казалось, неисчерпанными людскими ресурсами, по-прежнему внушала опасения противникам.
Первейшей задачей Горчаков считал добиться отмены унизительных для России решений о нейтрализации Черного моря, что стало бы важным шагом в укреплении ее великодержавного статуса. Однако даже если бы Россия и имела флот и крепости на Черном море, выход из него для военных судов целиком зависел от Турции – хозяйки Проливов. Изменение их режима в интересах России – установление контроля над ними – являлось не менее злободневной задачей, но решить ее в то время было нереально, и канцлер хорошо это понимал.
Курс на сближение с Францией
Курс на сближение с Францией
Горчаков рассчитывал добиться поставленных целей, опираясь на принципы баланса интересов, на которых, по его мнению, должно было базироваться европейское согласие. Но в балканской политике вплоть до середины 70-х гг. России этого сделать не удалось. Державы-победительницы использовали европейский концерт в своих интересах, закрывая России (за исключением второстепенных вопросов) возможность решить важные для нее задачи.
В попытках расколоть антироссийскую европейскую коалицию наиболее реальный вариант Горчаков видел в союзе с Францией, у которой, в отличие от Англии и Австрии, не было существенных интересов в Черном море и на Балканах. Анализируя послевоенную расстановку сил в Европе, министр констатировал в отчете МИД за 1856 г., что выйдя из войны, Франция заметно усилила свои позиции и стала наиболее важной европейской державой. Наполеон III «вернул Франции ее значение в Европе, разрушил существовавшие против нее союзы, поднял боевой дух нации и создал значительные морские силы»[764].