В действительности любой рынок никогда не бывает идеальным, полностью свободным от вмешательства и не обладает совершенной информацией. Рынок – это лишь место для обмена товарами, услугами и идеями. Однако он связан правилами и нормами, которые ограничивают определенные виды деятельности и урезают свободу выбора для обеспечения защиты рынка в целом. Так, никто не может спокойно обманывать других, не рискуя быть наказанным. В этом контексте свобода конкретного рынка – это некий консенсус между обществом и государством относительно приемлемых уровней регулятивных ограничений, принудительных или добровольных. Таким образом, регулирование рынка и механизмы его функционирования зависят от политических решений, а не от рациональных расчетов эффективности и результатов.

Эволюция рыночного регулирования не обусловлена объективными факторами. Рынок меняется из-за взглядов и установок общества, государственных организаций и политики. Необходим баланс, который позволит обеспечить оптимальное участие государства на любом конкретном рынке и расширить участие частного сектора[642], чтобы облегчить бремя государства в стимулировании развития рынка альтернативной энергетики.

4.3.3. Экономическая жизнеспособность: проиграет ли рынок от того, что будет способствовать вкладу мегатренда в экономическую безопасность?

Рост рынка возобновляемых источников энергии и расширение доли частного сектора может увеличить вклад мегатренда в экономическую безопасность. Однако это будет зависеть от решения ряда проблем, которые частный сектор в настоящее время либо не хочет, либо не может решить в одиночку. Среди этих проблем – сомнительная устойчивость обширных государственных финансовых обязательств, возврат на которые часто низок, нехватка инвестиционного капитала и длительные периоды погашения инвестиций, негативные экономические, регулятивные и общественные эффекты, искажения, вызванные доминированием корыстных интересов, неопределенная клиентская база, ограниченное число государственно-частных партнерств, внутренняя уязвимость технологий альтернативной энергетики, неадекватная инфраструктура для развития и внедрения альтернативной энергетики.

Уровень капитальных затрат и затрат на разработку говорит о необходимости дальнейшей поддержки со стороны государства. Недостаток капитала, обусловленный различными причинами – от жестких государственных бюджетов до снижения интереса к венчурному капиталу, – основное препятствие для разработки и внедрения всех новых форм технологий альтернативной энергетики. Интенсивные исследования и разработки, капиталовложения и требования к инфраструктуре в сочетании с разницей в стоимости ископаемого топлива и возобновляемых источников энергии требуют постоянной государственной поддержки. Однако в эпоху жесткой экономии реальность такова, что правительства располагают ограниченными ресурсами для выполнения своих обязательств в области альтернативной энергетики. Частные инвестиции и новые источники финансирования, такие как пенсионные и страховые фонды и фонды национального благосостояния, а также новые механизмы снижения финансовых рисков будут играть все более важную роль в облегчении бремени государственного финансирования.