Эквадорский вариант создания компартии рассматривался как имеющий большое значение для планов Коминтерна, который поручал применение этой линии Пенелону, не в полной мере осознавая, насколько он, как руководитель ЮАСКИ, способен воспринимать такую политику и готов к такого рода стратегическим и тактическим действиям. Правда, при этом ИККИ оставил за собой право вмешаться после получения более точных сведений.

Таким образом, перспективное направление развития коммунистического движения континента вновь попадало в руки региональной структуры. Если бы ЮАСКИ базировал свою деятельность на объективной информации и обсуждении принимаемых решений, это бы эффективно заменяло московское руководство. Но именно этого и не происходило: механизм принятия решений в Буэнос-Айресе был сориентирован на фигуру Пенелона, не обладавшего достаточной информацией для формулирования четкой и целенаправленной политики III Интернационала в Эквадоре. В этой связи понятно, почему почти за год существования Коммунистической секции пропаганды и действия имени Ленина ЮАСКИ не сумел наладить устойчивые связи с ней, и ее руководители предпочли искать контакты с Коминтерном через Мексику и Францию. Стремление коммунистов Эквадора установить отношения с КПМ, а через нее с Коминтерном легко объяснимо прямым участием Рамоса Педруэсы в создании секции. Однако то, что такие контакты в первый период деятельности секции не были налажены со структурой, прямо отвечавшей за коммунистическую деятельность в регионе, говорит в первую очередь о недостаточной оперативности работы самого Секретариата. Другим обстоятельством является боязнь эквадорских коммунистов, достаточно самостоятельных в своих суждениях и действиях, вмешательства Пенелона в их дела.

В Бразилии ЮАСКИ поддерживал отношения как с ЦИК КПБ, так и региональными организациями и даже отдельными коммунистическими ячейками. Такая система связей свидетельствовала о многом. В условиях Бразилии, где действовало осадное положение, зачастую было проще получать инструкции из Буэнос-Айреса, от ЮАСКИ, чем из Рио-де-Жанейро, от руководства КПБ. С другой стороны, это было свидетельством желания Секретариата иметь более разностороннюю информацию о деятельности партии и контролировать действия руководства КПБ. Пенелон, постоянно жаловавшийся Москве на технические трудности работы ЮАСКИ, даже не замечал, что такое «разбрасывание» создавало дополнительные проблемы и требовало немалых средств.

Серьезным недостатком работы бразильской компартии, с точки зрения Пенелона, было отсутствие практики выдвижения конкретных лозунгов для четко направленной агитации. «Опыт нам указывает, — писал секретарь ЮАСКИ, — что если мы хотим одновременно выставлять множество лозунгов, то мы не только снижаем важность лозунгов в целом, но и невозможно становится проводить хорошую и настоящую агитацию по конкретным пунктам». Из лозунгов КПБ, охватывавших все международные и национальные вопросы и представлявших в целом программу насущных требований, следовало бы, по мнению Пенелона, извлечь несколько наиболее важных в конкретный момент пунктов, способных стать основой для четко направленной агитации. Отсутствие конкретных задач, связанных с насущными проблемами трудящихся масс, мешало деятельности бразильских коммунистов «развернуться столь широко, как хотелось бы», но форма, в которой они поднимают вопросы, показывает, подчеркивал Пенелон, что «эта партия станет одной из наших лучших партий в Южной Америке»[1021]. Недостатком КПБ было отсутствие координации ее работы с деятельностью всего южноамериканского движения. Одной из причин этого являлась невозможность организации пропаганды на португальском языке.