Не случайно, на наш взгляд, мы находим у Дюверже сравнение политической партии с религиозной организацией, поскольку и в одном, и в другом случае свободная воля людей требуется лишь в количественном выражении. То есть для провозглашении того факта, что данная партияде представляет интересы энного количества людей, – но никак не в качественном. Требуется не столько вера в предлагаемые новые догматы светской религии – политические программы, сколько безусловное подчинение им и лидерам «новой церкви».

Народоправство, или демократию, следует рассмотреть и с другой точки зрения. Демократическое государство, если, конечно, оно не вырождается в анархию, для обеспечения личных прав индивидов должно действовать на основе закона, который не только устанавливает известные правовые принципы и границы деятельности государственной власти, но и освящает его по той причине, что законде представляет собой – или должен представлять – «общую волю» всех сограждан.

Несложно понять, что, чем большее число граждан приняло участие в законотворческой деятельности – непосредственно или через своих представителей, свои союзы и общественнополитические организации, – тем большую легитимность получает сам акт и через него – верховная власть. Поэтому количественный показатель участия населения в деятельности законотворческого органа государственной власти является непременным условием признания государства «демократическим». Но и в этом случае крайне трудно предположить, что столь сложная, специфическая и глубоко профессиональная задача может быть поручена всем гражданам государства. Сама идея народного представительства – если вычленить только этот аспект – представляет собой не что иное, как следствие процесса минимизации участников верховной власти, выделение из всей совокупности граждан самых активных, самых талантливых, самых достойных и самых интеллектуальных для осуществления деятельности, приносящей позитивные результаты всему народу.

Нужно ли говорить, что построение органа народного представительства осуществляется по процедуре партийного строительства со всеми присущими ей органическими недостатками и неразрешимыми проблемами? И потому крайне сложно – если вообще возможно – говорить об общей воле всего народа, поскольку невооруженным глазом видно, что онато здесь и не присутствует. Бороться с этим явлением можно, лишь полностью подчинив депутатов своим избирателям. Однако здесь мы впадаем в очевидную анархию и упраздняем законодательный орган государственной власти, поскольку его значение, как самостоятельного и высшего органа государства, утрачивается.